Publicystyka - ngo.pl

Podstawę prawną powołania Prekomitetu stanowi art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U. z 2003 r. Nr 24, poz.1991), (analogicznie do rozwiązania przyjętego dla Prekomitetu Monitorującego POKL w 2007 r.). Prekomitet Monitorujący PO WER będzie funkcjonował na podstawie Zarządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie powołania Prekomitetu Monitorującego Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020, zgodnie z obowiązującymi w Ministerstwie procedurami. Obecnie trwają ostateczne uzgodnienia projektu ww. zarządzenia w ramach MIiR.

Ze strony organizacji pozarządowych, Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym uznał za stosowne powołanie do składu Prekomitetu pięciu przedstawicieli” instytucji reprezentujących ww. środowisko” w Komitecie Monitorującym POKL 2007-2013. Jak zapewnia Ministerstwo powyższe rozwiązanie ma charakter tymczasowy i jest podyktowane trwającymi konsultacjami z przedstawicielami sektora organizacji pozarządowych dotyczącymi procedury wyboru członków organizacji pozarządowych do komitetów monitorujących przyszłej perspektywy finansowej 2014-2020.

Procedurę tą przygotowała Stała konferencja ds. konsultacji funduszy europejskich 2014-2020 przy Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych razem z organizacjami współpracującymi ze Stałą konferencją (m.in. grupa robocza 12 postulatów, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Akademia Rozwoju Filantropii, Federacja Polskich Banków Żywności, Federacja „ Centrum Szpitalna” i inne ).

Najważniejsze założenia tej procedury dotyczą:

• niezależnego wyboru przedstawicieli sektora pozarządowego do komitetów monitorujących w drodze powszechnych wyborów i głosowania przez organizacje pozarządowe;
• ograniczonej roli rad działalności pożytku publicznego w procedurze wyboru, możliwie jedynie jako operatora i strażnika procesu;
• legitymacji kandydata na członka do komitetu, który nie może reprezentować podmiotów innych niż ngo, musi mieć poparcie federacji organizacji pozarządowych bądź odpowiedniej wielkości koalicji organizacji;
• reprezentatywności sektora w komitetach monitorujących: uwzględnienie organizacji parasolowych o profilu działania związanymi z tematyką prac komitetu i reprezentującym federację, bądź platform organizacji pozarządowych;
• utrzymania postulatu dotyczącego zapewnienia ponad 1/3 głosów dla przedstawicieli strony społecznej w KM (sugerujemy 25% dla każdej ze stron);
• partycypacyjnej formy zorganizowania procesu wyboru: odpowiedni czas na oddanie głosu, odpowiednie mechanizmy głosowania (najprościej przez Internet), odpowiednia polityka informacyjna (umożliwiająca jak najszersze informowanie);

Propozycja procedury podlega obecnie negocjacjom między Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju oraz Radą Działalności Pożytku Publicznego i Stałą konferencją. Z informacji nieoficjalnych OFOP wynika, że duża część zaproponowanych rozwiązań spotkała się z wstępną akceptacją MIiR i RDPP.

Ponadto Rada Działalności Pożytku Publicznego (na posiedzeniu w dniu 17 grudnia) przyjęła do wiadomości ww. tymczasowe rozwiązanie dotyczące Prekomitetu dla PO WER, rekomendując jednocześnie, aby procedura wyboru komitetu monitorującego dotyczyła dodatkowo trzech innych przedstawicieli tego środowiska, tj. odpowiedzialnych za promowanie równouprawnienia płci i niedyskryminacji, odpowiedzialnych za włączenie osób z niepełnosprawnościami oraz reprezentujących organizacje młodzieżowe.

Ministerstwo Infrastruktury i rozwoju zadecydowało ostatecznie, że w Prekomitecie PO WER znajdzie się 8 organizacji pozarządowych – poza 5 przedstawicielami organizacji pozarządowych (w tym przypadku organizacjami pozarządowymi uczestniczącymi w KM PO KL - OFOP, WRZOS, Towarzystwo im św. Brata Alberta, FRDL, FISE), wskazano również bezpośrednio inne organizacje pozarządowe, biorąc pod uwagę treść rozporządzeń (ogólnego i EFS) Parlamentu i Rady UE oraz specyfikę interwencji Programu, tj.: (1) Koalicję na rzecz Osób z Niepełnosprawnością, (2) przedstawiciela środowisk reprezentatywnych dla polityki równych szans i niedyskryminacji (tu wskazano Towarzystwo na rzecz Edukacji Antydyskryminacyjnej) oraz (3) przedstawiciela Polskiej Rady Organizacji Młodzieżowych.

OFOP czeka na ostatecznie uzgodniony projekt wytycznych wraz z ostateczną procedurą wyboru, które po konsultacjach, otworzą drogę do rozpoczęcia działań związanych z formowaniem się komitetów monitorujących na okres 2014-2020. Wstępne założenia co do proporcji składu (udział partnerów społeczno-gospodarczych, organizacji pozarządowych, środowisk naukowych oraz administracji) komitetów zostały już przez MIiR opracowane i przekazane do konsultacji wewnętrznych. OFOP jako jeden z podmiotów aktywnie uczestniczących w konsultacjach składu i sposobu jego wyboru otrzymał szacunkowe propozycje składów komitetów do programów operacyjnych – stanowią one załącznik do niniejszego artykułu. Należy podkreślić, że zarówno wytyczne jak i ostateczny podział proporcji podlegają obecnie konsultacjom – Stała konferencja OFOP ma nadzieję w pełni uczestniczyć w tym procesie.

Osoby zainteresowane dodatkowymi informacjami związanymi z nową perspektywą funduszy europejskich 2014-2020 zapraszamy na grupę dyskusyjną na facebooku: organizacje pozarządowe – perspektywa finansowa 2014-2020 – grupa liczy już ponad 1000 członków.