Publicystyka - ngo.pl

O partnerstwie słów kilka…

W literaturze można znaleźć wiele różnych definicji partnerstwa. Jedna z nich opisuje partnerstwo jako włączenie w proces podejmowania decyzji i realizację projektu innego podmiotu najlepiej znającego potrzeby i możliwości swojego regionu, a także posiadającego odpowiednie, dla realizacji określonego zadania, zasoby. Wyróżniamy partnerstwa projektowe - służące realizacji pojedynczych przedsięwzięć, partnerstwa lokalne – tworzone przez podmioty działające na danym terenie, w celu rozwiązywania problemów lokalnych w dłuższej perspektywie czasowej oraz partnerstwa partnerstwa publiczno – prywatne - tworzone przez podmiot publiczny i partnera prywatnego w celu realizacji określonego zadania publicznego.

Niezależnie od tego jak zdefiniujemy pojęcie partnerstwa czy
określimy jego typ, warto pamiętać, że powstaje ono po to, aby
skuteczniej rozwiązywać ważne problemy społeczne. Partnerstwo służy m.in.:

• lepszej wymianie informacji między instytucjami działającymi w społecznościach lokalnych;
• kumulacji zasobów i możliwość realizacji większych przedsięwzięć;
• ograniczeniu powielania działań (funkcji administracyjnych);
• racjonalnemu podziałowi zadań wśród partnerów;
• lepszej kontroli wydatków;
• skuteczniejszej promocji;
• poczuciu wpływu na społeczność lokalną, poprzez współudział w opracowaniu ważnych strategicznych dokumentów (np. strategii dla partnerstwa);
• poczuciu zaangażowania, wzajemnej mobilizacji, podniesieniu efektywność działań.

Wartość partnerstwa zauważa także Unia Europejska. W końcu
lat osiemdziesiątych w Komisji Europejskiej zaczęto podkreślać
znaczenie partnerstwa lokalnego, realizującego działania na rzecz
własnej społeczności, jako ważny instrument polityki europejskiej w
rozwiązywaniu problemów społecznych. Dziś partnerstwo jest jednym z
podstawowych założeń Unii Europejskiej. Jest jedną z zasad
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) – finansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach PO KL,
inicjatywy partnerskie są dodatkowo premiowane podczas oceny
wniosków o dofinansowanie.

Planując partnerstwo warto również zdawać sobie sprawę z zagrożeń, jakie współpraca określonych podmiotów może spowodować dla środowiska w którym funkcjonuje.

Partnerstwo niesie za sobą ryzyko:

• izolowania się instytucji wchodzących w skład partnerstwa, od tych, które do niego nie należą;
• zmęczenia instytucji licznymi konsultacjami, spotkaniami operacyjnymi;
• nierównego zaangażowania wszystkich członków partnerstwa w realizowane działania;
• długiego procesu osiągania konsensusu.

Dokładna analiza założeń partnerstwa, określenie jego celów i zaplanowanie zasad współpracy pozwoli na wyeliminowanie ewentualnego ryzyka, związanego ze współpracą różnych podmiotów.

W Polsce doświadczenia współpracy są jeszcze bardzo ograniczone. Widać to na przykładzie lokalnych strategii rozwoju. Niewiele samorządów uświadamia sobie fakt, że priorytetem we współpracy z podmiotami działającymi na danym terenie powinna być wspólna jej realizacja. Warto więc pomyśleć o wspólnej pracy nad przygotowaniem i konsekwentną realizacją strategii, ponieważ owy dokument może decydować o powodzeniu podmiotów w ubieganiu się o środki z Unii Europejskiej. Brak odpowiedniego zapisu np. o tym, że w gminie priorytetowe jest wybudowanie drogi, lub też nie uwzględnienie problemów społecznych, powoduje, że organizacje, które zajmują się tymi problemami, nie będą mogły aplikować o fundusze na ich rozwiązanie.

Doskonała podstawę do nawiązania stałej współpracy między
organizacją, a samorządem terytorialnym stanowi Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia z
2003 roku. Zgodnie z jej zapisami samorządy terytorialne (gminy,
powiaty, województwa) mają obowiązek uchwalenia rocznych programów
współpracy z organizacjami pozarządowymi, a w interesie
stowarzyszeń, fundacji jest, żeby w opracowaniu odpowiednich
dokumentów uczestniczyć. Dla organizacji pozarządowych partnerstwo
jest dobrą płaszczyzną do poszerzania wiedzy na temat potrzeb grup
społecznych, które wspierają. Dzięki zaangażowaniu różnych
podmiotów można zwiększyć korzyści osiągane przez te grupy. Dzięki
nawiązaniu współpracy możliwe jest podniesienie poziomu zaufania w
życiu społecznym, które przyczynia się do rozwoju wspólnot, a
którego poziom jest obecnie najniższy w Europie.

Jak widać przesłanek do nawiązywania partnerskiej współpracy jest wiele, ale partnerstwo to nie tylko wartości i przesłanki ideologiczne. Wraz z podjęciem decyzji o realizacji działań we współpracy z innymi podmiotami, należy rozważyć wszystkie „za” i „przeciw” takiego podejścia oraz dokładnie je zaplanować.
O tym, jak skutecznie zaplanować partnerstwo, dowiedzą się Państwo w następnym artykule.

Powyższy tekst jest jednym z cyklu artykułów publikowanych w ramach projektu realizowanego przez Centrum PISOP pn. Quo vadis? – Dokąd idziesz? Budowanie potencjału organizacji pozarządowych z terenu Wielkopolski współfinansowanego ze środków Funduszu Inicjatyw Obywatelskich w roku 2008. Celem cyklu jest promocja planowania strategicznego wśród organizacji pozarządowych. Więcej informacji o projekcie dostępnych na stronie www.pisop.org.pl.