Publicystyka - ngo.pl

Przypomnijmy, że Działanie 5.4. dotyczy rozwoju potencjału trzeciego sektora. Działanie mieści się w ramach Priorytetu V PO KL „Dobre rządzenie”, którego celem jest m.in. podniesienie potencjału administracji publicznej w zakresie stanowienia prawa i ulepszenie jakości świadczonych przez nią usług, a także wspieranie współpracy międzysektorowej w zakresie realizacji zadań publicznych. Rozwój potencjału sektora pozarządowego pod kątem jego zdolności do realizacji zadań publicznych w obszarach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ma obejmować m. in. upowszechnianie współpracy w zakresie uzgadniania polityk publicznych między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi, wypracowanie i upowszechnianie standardów działania trzeciego sektora, tworzenie i wspieranie porozumień wewnątrz sektora pozarządowego, zwłaszcza na szczeblu regionalnym i lokalnym, opracowywanie i wdrażanie programów z zakresu poradnictwa prawnego i obywatelskiego oraz wspieranie prowadzenia badań, analiz i ekspertyz nad sektorem pozarządowym.

Członkami zespołu są przedstawiciele administracji rządowej i
reprezentanci organizacji pozarządowych; każda ze stron ma prawo
zapraszać na spotkania obserwatorów. Pracom przewodniczą Krzysztof
Więckiewicz, dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego Ministerstwa
Pracy i Polityki Społecznej, oraz Tomasz Schimanek. Spotkania grupy
odbywają się w siedzibie Departamentu Wdrażania Europejskiego
Funduszu Społecznego (DWF) w MPiPS.

Pierwsze spotkanie poświęcono głównie kwestiom organizacyjnym
oraz przedstawieniu informacji na temat działań, jakie są już
wdrażane w ramach Działania 5.4. w wymiarze systemowym i
konkursowym oraz przedsięwzięciom planowanym w najbliższej
przyszłości. Przedstawiciele ministerstwa zaprezentowali informacje
na temat zrealizowanych do tej pory konkursów. Pierwszy z dotąd
rozpisanych dotyczył tworzenia i wspierania sieci organizacji. Na
razie jeszcze nie ma szczegółowych danych dotyczących typu
organizacji, jakie startowały w konkursie czy ich terytorialnego
„zakotwiczenia”; te kwestie zostaną ujęte w ewaluacji konkursu.
Konkurs drugi dotyczył tworzenia i wdrażania programów z zakresu
poradnictwa prawnego i obywatelskiego, również i na temat jego
efektywności nie ma danych. Pierwszy z konkursów na rok 2009 został
już zamknięty; w bieżącym roku (w ostatnim kwartale) zostanie
jeszcze rozpisany konkurs na tworzenie i wspieranie lokalnych i
regionalnych centrów informacji i wspomagania organizacji
pozarządowych.

Jeżeli chodzi o przedsięwzięcia podejmowane w zakresie
systemowym, przebiegają one zgodnie z określoną sekwencją: wpierw
prowadzona jest diagnoza stanu faktycznego, następnie zaś
podejmowane będą odpowiednie działania, których kierunki wytyczone
zostaną na podstawie przygotowanej przez ekspertów diagnozy.
Pierwszy projekt systemowy, rozpoczęty w roku 2008, dotyczy badania
efektywności mechanizmów konsultacji społecznych, organizacji
infrastrukturalnych oraz zagadnienia standardów współpracy
międzysektorowej. Na rok 2009 przewidziana jest realizacja projektu
dotyczącego upowszechniania współpracy międzysektorowej w zakresie
uzgadniania polityk publicznych; przedstawiciele strony rządowej
wskazali, że racjonalne byłoby połączenie tego projektu z projektem
dotyczącym standardów współpracy administracji publicznej i
trzeciego sektora. Oba przedsięwzięcia łączą się ze sobą
tematycznie (standardy współpracy będą dotyczyć przecież także
reguł współdziałania międzysektorowego w zakresie tworzenia polityk
publicznych), dotyczą bowiem szeroko rozumianej problematyki
partycypacji obywatelskiej, są też realizowane w tym samym
czasie.

Do kwestii połączenia projektów powrócono w trakcie drugiego
spotkania zespołu. W toku dyskusji podkreślano wagę problemu
standaryzacji współpracy sektora pozarządowego z administracją
publiczną. Wskazano, iż przy temacie współpracy międzysektorowej
nie można zapominać o roli istniejących organizacji sieciowych i
federacji i uwzględnić ją przy kolejnym konkursie dotyczącym
„sieciowania” opracowując kryteria dostępu i strategiczne.
Rozważano również możliwość realizowania projektu systemowego w
partnerstwie; by takie rozwiązanie mogło mieć miejsce, konieczne
jest jednak ustalenie kryteriów wyboru partnerstwa, co będzie się
wiązać z wydłużeniem czasu przygotowywania wniosku o
dofinansowanie. Zwrócono też uwagę, że partnerstwo powinno się
zawiązać już na etapie tworzenia projektu. Ustalono, że kryteria
wyboru partnerów zostaną ustalone wspólnie przez DPP i DWF; DWF
wyjaśni też kwestie formalne dotyczące możliwości połączenia
projektów systemowych.

W toku drugiego spotkania zespołu dyskutowano również nad
zagadnieniem wytycznych do ekspertyzy na temat konkursu dotyczącego
„sieciowania”. Ekspertyza, która (jak ustalono na pierwszym
spotkaniu) powinna być gotowa w trzecim kwartale 2009 roku, byłaby
przydatna dla planowanych na przyszłość ewaluacji konkursów.
Założenia do ekspertyzy ma przedstawić i przekazać DWF strona
pozarządowa. Reprezentanci MPiPS poinformowali, że środki na taką
ekspertyzę są dostępne.

Po drugim spotkaniu podjęto poza tym następujące ustalenia:
Departament Pożytku Publicznego zobowiązał się do przekazania
uczestnikom grupy informacji o metodologii wskaźnika „Odsetek
jednostek administracji publicznej, które konsultowały i tworzyły
akty normatywne przy udziale organizacji pozarządowych i partnerów
społecznych”. Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu
Społecznego natomiast obiecał przekazać prognozy wydatkowania w
ramach Działania 5.4 PO KL oraz projekt harmonogramu kontraktacji
na dalsze lata programowania PO KL. Kolejne spotkanie zespołu
odbędzie się w lipcu. Plan działań na rok 2010 – jak ustalono w
trakcie pierwszego, organizacyjnego zebrania – zostanie ostatecznie
ustalony we wrześniu.