Publicystyka - ngo.pl

6. posiedzenie Rady Działalności Pożytku Publicznego odbyło się 8 września 2016 r. Zgodnie z tradycją poprowadzili je razem dwaj współprzewodniczący Rady: Krzysztof Balon i minister Krzysztof Michałkiewicz.

Na posiedzeniu Rada powołała do życie Prezydium. To wykorzystanie możliwości, jakie stwarza regulamin RDPP (paragraf 4 – zobacz regulamin).  W skład Prezydium wchodzą obaj współprzewodniczący, przewodniczący zespołów problemowych oraz sekretarz rady (tę funkcję pełni dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego). Prezydium nie jest od decyzji czy rozstrzygnięć merytorycznych – ma tylko organizować pracę, np. ustalać tematy posiedzeń.

Niestety samo Prezydium nie zapewni Radzie odpowiednich warunków pracy. Konieczne jest też większe wsparcie z Departamentu Pożytku Publicznego. Strona pozarządowa, reprezentowana przez Krzysztofa Balona, sygnalizuje, że obecne wsparcie jest niewystarczające. Radzie potrzebna byłaby osoba wyznaczona tylko i wyłącznie do jej obsługi (a jeszcze lepiej dwie takie osoby). Tym problemem miałoby się zająć również właśnie powołane Prezydium.

Odpowiadając, Minister Michałkiewicz opisał trudną sytuację kadrową w departamencie. Obiecał też przekazać postulat dotyczący pracownika do obsługi Rady Dyrektor Generalnej, która odpowiada za kadry w ministerstwie.

Wpływ na organizację prac Rady mają również propozycje zmiany w rozporządzeniu w sprawie Rady Działalności Pożytku Publicznego. Propozycje te omówił Piotr Kontkiewicz. Dotyczą dwóch spraw.

Pierwsza – bardziej aktualna – to określenie, co ile powinny odbywać się posiedzenia RDPP. Obecnie przepis mówi, że Rada spotyka się nie rzadziej niż co dwa miesiące. Posiedzenia w tej kadencji, choć częste, nie do końca realizują ten przepis. Członkowie Rady wskazywali już wcześniej na niedogodności związane z tak sztywno wyznaczonym harmonogramem. Departament zaproponował więc, żeby wpisać do rozporządzenia obowiązek zwoływania posiedzeń raz na kwartał, deklarując jednocześnie, że nie powinno to spowodować spadku liczby posiedzeń. W uzasadnieniu wskazuje się też, że członkowie Rady są aktywni również pomiędzy posiedzeniami, kiedy to pracują zespoły problemowe, a część decyzji podejmowana jest w trybie obiegowym.

Druga zaproponowana zmiana – bardziej na przyszłość – polega na przeformułowaniu przepisu nakazującego ogłaszanie naboru członków Rady (reprezentantów strony pozarządowej) tak, żeby wystarczyło zamieszczenie ogłoszenia wyłącznie w internecie (na stronach resortu i w BIP). Obecny obowiązek – zakup ogłoszenia w prasie drukowanej, w dzienniku o zasięgu krajowym – wydaje się już nieco archaiczny i związany jest z kosztami.

Na wrześniowe posiedzenie wróciła też nowelizacja ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, powstająca w departamencie. Jej głównym celem jest złagodzenie rygorów dotyczących składania sprawozdań przez organizacje pożytku publicznego (chodzi o przesuniecie terminu – opisywaliśmy to w relacji z 4. posiedzenia Rady).

Ponownie referujący sprawę Piotr Kontkiewicz skupił się na dodatkowej procedurze, umożliwiającej Ministrowi przyjęcie spóźnionego sprawozdania w sytuacjach losowych i niezawinionych przez organizację pożytku.

Nowelizacja ma dodatkowo zaproponować:

• poszerzenie katalogu przychodów Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego (fundusz działa od początku roku – zobacz: Fundusz ma rozporządzenie i zaczyna zbierać środki),
• przepisy ułatwiające komunikację z Ministerstwem Sprawiedliwości w sprawie OPP tracących status pożytku,
• dookreślenie, kiedy organizacja pożytku składa swoje ostatnie sprawozdanie, w sytuacji utraty statusu.

Tradycyjnie podczas posiedzenia omówiono, co wydarzyło się w poszczególnych zespołach.

Witold Zakrzewski zreferował m.in. przebieg interwencji w sprawie trudnej sytuacji w Muzeum Techniki. Ciągnący się od kilku lat problem braku stabilnych źródeł finansowania  Muzeum powoduje, że za chwilę placówka ta nie będzie się miała gdzie podziać. Rada podjęła już uchwałę w tej sprawie (zobacz: Uchwała nr 38 Rady Działalności Pożytku Publicznego z dnia 23 czerwca 2016 r. w sprawie Muzeum Techniki), a także pomagała w organizacji spotkań zainteresowanych stron (Naczelnej Organizacji Technicznej, przedstawicieli różnych ministerstw oraz władz Warszawy). Kolejne spotkania przed nami, ale jasnych deklaracji i konkretnych planów uratowania Muzeum Techniki na razie nie ma.

Cezary Miżejewski, opisując prace zespołu ds. społecznych, mówił m.in. o udziale zespołu w konsultacjach prostszej sprawozdawczości dla organizacji (to element większej nowelizacji ustawy o rachunkowości) oraz konsultacjach dotyczących zmian w ustawie o spółdzielniach socjalnych.

Na zakończenie posiedzenia dyskutowano o rozwoju dialogu obywatelskiego. W Radzie działa zespół problemowy, który zajmuje się tym tematem. Do jego zadań należało wypracowanie ram organizacyjno-prawnych Rady Dialogu Obywatelskiego. Przewodnicząca zespołowi ds. dialogu Małgorzata Sinica mówiła o wątpliwościach związanych z tym zadaniem.

Podobna koncepcja powstaje jeszcze co najmniej w dwóch miejscach. Wypracowana został w ramach Strategicznej Mapy Drogowej Trzeciego Sektora i jest obecnie konsultowana (zobacz: Konsultacje koncepcji funkcjonowania Rady Dialogu Obywatelskiego). Nad radą pracuje też zespół ekspertów zorganizowany przez Pełnomocnika Rządu ds. Społeczeństwa Obywatelskiego. Małgorzata Sinica pyta, czy w tej sytuacji zespół problemowy Rady powinien pracować nad swoją odrębną koncepcją? Czy nie będzie to strata czasu i powielanie działań?

Od obecnego na posiedzeniu przedstawiciela Pełnomocnika rządu ds. społeczeństwa obywatelskiego (samego Wojciecha Kaczmarczyka nie było na posiedzeniu 8 września), uzyskano potwierdzenie, że w ramach prac zespołów eksperckich powstanie autorska koncepcja Rady Dialogu Obywatelskiego. Jednocześnie przedstawiciel deklarował, że ta koncepcja będzie wykorzystywała refleksje i propozycje organizacji pozarządowych, również te zawarte w dorobku wspomnianej wyżej Mapy Drogowej.

Temat "jak i gdzie debatować o dialogu obywatelskim", w związku z aktywnością Pełnomocnika, a także debatą zainicjowaną jeszcze wcześniej w samym sektorze, wraca na posiedzenie rady po raz kolejny (zobacz relację z poprzedniego posiedzenia RDPP). I kolejny raz zawisa bez rozstrzygnięcia.

Siódme posiedzenie Rady Działalności Pożytku Publicznego V kadencji zaplanowano na 24 listopada 2016 r.

Dowiedz się, co ciekawego wydarzyło się w III sektorze. Śledź wydarzenia ważne dla NGO, przeczytaj wiadomości dla organizacji pozarządowych.
Odwiedź wiadomosci.ngo.pl.