Publicystyka - ngo.pl

Polityka Spójności

Polityka spójności ma na celu wspieranie działań prowadzących do wyrównania warunków ekonomicznych i społecznych we wszystkich regionach Unii Europejskiej. W szczególności Unia Europejska zmierza do zmniejszenia różnic w poziomie rozwoju regionów oraz likwidacji zacofania najmniej uprzywilejowanych regionów i wysp, w tym obszarów wiejskich. To dzięki obecnemu, zorientowanemu na ujednolicanie kształtowi tej polityki III sektor może ubiegać się o środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach którego finansowany jest PO Kapitał Ludzki.

Kluczowe narzędzie rozwoju UE czy instrument pomocowy dla najuboższych?

Dzisiejszy kształt i zasady prowadzenia polityki spójności budzą kontrowersje wśród państw członkowskich UE. Po pierwsze, coraz bardziej widoczne jest wypadanie polityki spójności z głównego nurtu działań UE, w którym pozostawała przez ponad dwadzieścia ostatnich lat, i stopniowe wytracanie roli instrumentu realizacji celów długofalowych na rzecz innych – średnio- i krótkookresowych celów UE (np. realizacja Strategii Lizbońskiej w ramach trzyletniej perspektywy Krajowych Programów Reform). Po drugie, uzyskane podczas negocjacji perspektywy 2007-2013 przez nowe państwa członkowskie rozwiązania mające ułatwić absorpcję środków wsparcia (…) mogą okazać się – czego od początku obawiała się Polska – gorzkim owocem sukcesu w postaci zmniejszenia zainteresowania polityką spójności „starych” krajów UE. Polityka spójności spychana jest więc do roli „instrumentu dla ubogich”… (Polityka Spójności po 2013 roku – pożądane kierunki reformy, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, grudzień 2007, s. 5.)

W innych tekstach i dokumentach często powtarzany jest postulat takiego modyfikowania i kształtowania PS, który pozwoli nie dopuścić do jej dalszej marginalizacji, choćby poprzez wyłączenie Europejskiego Funduszu Społecznego z funduszy PS. Można jedynie domniemywać, że rozwiązanie takie przyniosłoby znaczny spadek wysokości środków alokowanych w tym obszarze, co negatywnie wpłynie na kondycję finansowych polskich NGO`sów.

Co do zaproponowania ma Polska?

Najnowszym i najpełniej omawiającym Polskie postulaty odnośnie Polityki Spójności po 2013 roku jest zaktualizowane w lipcu roku 2010 Stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej ws. Przyszłości Polityki Spójności po 2013 r. Rząd polski zdecydowanie opowiada się za utrzymaniem Polityki Spójności w jej dotychczasowych ramach, zalecając ewolucję w miejsce rewolucji. Ostateczne odejście od solidarnościowej koncepcji traktowania PS jako całościowego, komplementarnego z pozostałymi politykami UE narzędzia rozwojowego Wspólnoty mogłoby doprowadzić do jej podziału na kraje bogatsze, realizujące programy rozwoju skupione na innowacyjnej gospodarce i technologii, oraz biedniejsze, traktowane jako ubożsi bracia, którzy powinni się koncentrować raczej na próbach podwyższania poziomu życia obywateli.

Okolicznością, która może sprzyjać polskiej aktywności w procesie planowania PS, jest zbliżająca się prezydencja w Radzie Unii Europejskiej, która przypadnie na drugą połowę 2011 roku. Nieprzypadkowo jednym z priorytetów naszego przewodnictwa (w dodatku wymienianym w pierwszej kolejności) jest opracowanie Wieloletnich Ram Finansowych 2014-2020.

Czytaj więcej…