Publicystyka - ngo.pl

– Celowo zorganizowaliśmy to spotkanie nie zważając na sezon urlopowy, ponieważ zależy nam, aby tam, gdzie udało się już dojść do pewnych uzgodnień i porozumień, przyspieszyć finałowe rozwiązania – mówił doradca prezydenta RP Henryk Wujec, witając gości przybyłych na spotkanie Forum Debaty Publicznej „Społeczeństwo obywatelskie, kapitał społeczny”, które odbyło się 2 sierpnia 2012 r. w Kancelarii Prezydenta RP.

Dyskusja toczyła się wokół dwóch głównych tematów: przygotowywanych w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji nowych regulacji dotyczących organizacji zbiórek publicznych oraz propozycji wprowadzenia alternatywnego sposobu rozliczani zadań publicznych zlecanych organizacjom pozarządowym (na podstawie osiągniętych rezultatów działań, a nie jedynie poprawności proceduralno-księgowej).

O pracach nad nowymi przepisami dotyczącym zbiórek publicznych pisaliśmy już wielokrotnie, m.in. tutaj: Nowy dekalog zbiórek publicznych. Podczas spotkania Ewelina Zaremba z Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji zapowiedziała, że ostateczny projekt założeń do nowej ustawy będzie gotowy do końca sierpnia, a potem zostanie poddany konsultacjom społecznym.

– Jeśli ta ustawa wejdzie w życie, będzie jedną z najbardziej liberalnych w Europie – mówiła Ewa Kulik-Bielińska z Forum Darczyńców. – Te przepisy uwolnią ofiarność publiczną, przyczynią się do zdemokratyzowania narzędzi fundraisingowych, zwiększą niezależność organizacji pozarządowych.

Jednocześnie jednak zliberalizowanie tych przepisów postawi przed organizacjami bardzo poważne zadanie: doprowadzenie do większej rozliczalności pozyskiwanych pieniędzy.

Dyskusja nad przedstawionymi przez MAiC propozycjami pokazała jednak, że nie łatwo będzie przekonać posłów i senatorów (którzy ostatecznie w sejmie zajmą się przygotowaną ustawą) do tak daleko idącej deregulacji.

Nieco mniej emocji wywołał wśród zebranych temat wprowadzenia alternatywnego sposobu rozliczania zadań publicznych zlecanych organizacjom pozarządowym. W skrócie: chodziłoby o to, aby samorządy mogły rozliczać organizacje z realizacji zadania publicznego nie jedynie na podstawie dokumentów księgowo-finansowych, ale na postawie osiągniętych rezultatów. Jedna z zasadniczych zmian polegałaby na tym, ze organizacja rozliczająca się z efektów swego działania, w sprawozdaniu końcowym składałaby jedynie oświadczenie, że pozyskane środki wykorzystała na realizację zadania. Nie musiałaby już załączać całej dokumentacji finansowej.

Propozycje dokonania odpowiednich zmian w rozporządzeniu do Ustawy o działalności pożytku publicznego zostały przygotowane podczas trzydniowych warsztatów przeprowadzonych przez Fundację Stocznia. W warsztatach brali udział przedstawiciele organizacji pozarządowych, Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz samorządów. W zamyśle inicjatorów nowe rozwiązania miałyby póki co charakter fakultatywny: korzystałyby z nich chętne samorządy, pozostałe – mogłyby stosować dotychczasowe procedury.

– Uczestniczyłem w pracach nad tymi propozycjami. Bardzo mi się one podobają. Zrobię wszystko, aby udało się te zmiany wprowadzić – zadeklarował Jarosław Duda, wiceminister pracy i polityki społecznej, współprzewodniczący Rady Działalności Pożytku Publicznego.

– Nie istnieją możliwości prawne przekazania przez samorząd środków publicznych, które będą rozliczane w inny sposób niż za pomocą faktur – studził zapał Lucjan Brudzyński ze Związku Harcerstwa Polskiego, który opierał się na swoich doświadczeniach z Sopotu, gdzie wraz z tamtejszym samorządem badał ten temat. – Moim zdaniem będzie się to więc wiązało nie tylko ze zmianą rozporządzenia do ustawy o działalności pożytku publicznego, ale ze zmianami w kilku innych ustawach.

Podczas dyskusji zwracano uwagę, że do zmian w sposobie rozliczania będą się musiały przekonać nie tylko samorządy, ale także organizacje pozarządowe, którym nierzadko brakuje wiedzy i umiejętności potrzebnych do odpowiedniego wskazania i opisania rezultatów swojego działania.

Szerszą relację z Forum Debaty Publicznej można przeczytać tutaj: Szykuje się liberalizacja przepisów?