Publicystyka - ngo.pl

Uchwałę, która zatwierdziła wcześniej wypracowane szczegółowe kryteria wyboru projektów zawartych w Planie Działania na rok 2012 dla Priorytetu IV Szkolnictwo wyższe i nauka PO KL oraz zmiany w Planach Działania na rok 2012 w ramach komponentu centralnego i regionalnego PO KL, zostały przyjęte jednogłośnie.

Ponadto dużo czasu na dyskusję poświęcono nowym instrumentom finansowym, które mają uzupełnić system wspierania rozwoju ekonomii społecznej i przedsiębiorczości w regionach. Instrumenty mikropożyczek mają obejmować dwa priorytety Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki:

1. Działania 1.4 Wsparcie inżynierii finansowej na rzecz rozwoju ekonomii społeczne – pożyczka do kwoty 100 tys. złotych,
2. Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samo zatrudnienia – do kwoty 60 tys. złotych.

W przypadku obu tych działań, zakres podmiotowy beneficjentów instrumentu, jest szerszy niż przy systemie wsparcia dotacyjnego. I tak dla działania 1.4 pożyczka ta nie będzie ograniczona jedynie do spółdzielni socjalnych, a możliwość ubiegania się o nią będą miały inne przedsiębiorstwa ekonomii społecznej. Planowane kryteria, które będą musiały spełniać przedsiębiorstwa ubiegające się o pożyczki to:

- odpowiednia forma prawna (spółdzielnia socjalna, spółka non-profit, organizacja pozarządowa, kościelna osoba prawna)

- prowadzenie działalności gospodarczej

- prowadzenie działalności pożytku publicznego

- przekazywanie co najmniej 10% zysku na działalność pożytku publicznego

- kryterium zatrudnienia (od jednej do 50 osób)

- prowadzenie działalności co najmniej przez rok.

Pożyczki wspierające ekonomię społeczną będą udzielane na okres spłaty do 5 lat, z maksymalną karencją spłaty sześciu miesięcy. Pieniądze pożyczane będą na preferencyjnych warunkach oprocentowania wliczając w to spłatę kapitału. Za dystrybucję środków mają odpowiadać pośrednicy finansowi wybrani w drodze przetargu, na podstawie kryteriów wypracowanych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz Bank Gospodarstwa Krajowego – realizatora projektu. System ma działać w pięciu makroregionach polski, tam gdzie funkcjonują Centra Ekonomii Społecznej. Dodatkowo ciekawą usługą oferowaną w ramach tego projektu jest możliwość skorzystania z doradztwa gospodarczego w okresie spłaty pożyczki.

Działanie 6.2 jest dedykowane osobom chcącym rozpocząć działalność gospodarczą, które do tej pory mogły ubiegać się o bezzwrotną dotację. W 2012 roku w ramach działania 6.2 wprowadzone zostaną pożyczki dla osób bezrobotnych i zatrudnionych. W tym celu zostaną przygotowane instrumenty inżynierii finansowej jako wyodrębnione księgowo fundusze, utworzone w celu wspierania rozwoju przedsiębiorczości. System ten zakłada dwa rodzaje beneficjentów:

1. pośrednicy finansowi jako beneficjenci lokalnie dystrybuujący środki na pożyczki
2. docelowi beneficjenci – osoby fizyczne, pracujące i pozostające bez zatrudnienia.

Podobnie jak w przypadku działania 1.4, tutaj również będzie organizowana dodatkowa pomoc dla beneficjenta ostatecznego, w postaci szkoleń i doradztwa dla pożyczkobiorców przed i w czasie okresu spłaty pożyczki. Pożyczki będą udzielane na dowolny cel gospodarczy (nie tylko na cele inwestycyjne, ale też na cele obrotowe). Podobnie jak w przypadku kredytów wspierających ekonomię społeczną, mikropożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej będą przyznawane na preferencyjnym oprocentowaniu w stosunku do oferty rynkowej.

Wysokość oprocentowania oraz rodzaje zabezpieczeń będą jeszcze dyskutowane.

Ponadto na komitecie omówiono pilotażowy projekt, który ma być realizowany w ramach działania 9.6.3 Doradztwo edukacyjne dla osób dorosłych polegający na przetestowaniu usług brokeringu edukacyjnego, które będą polegały na doradztwie dla osób dorosłych, z własnej inicjatywy zainteresowanych uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjno–szkoleniowej. Do wdrożenia tego typu usług zostały wskazane przez Instytucje Pośredniczące 32 powiaty z każdego regionu (były wspólne kryteria).

Ważne informacje podało Ministerstwo na temat działania 1.5 „Wspieranie rozwiązań na rzecz godzenia życia zawodowego i rodzinnego”. Zostanie ustanowiony konkurs, powiązany z programem Maluch, który da możliwość pokrycia kosztów opieki nad dzieckiem w wielu do lat 3 w żłobku lub klubie dziecięcym, w przypadku gdy co najmniej jedno z rodziców lub opiekunów prawnych dziecka objętego opieką powraca na rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem lub wychowywaniem dzieci. Alokacja na ten cel wynosi 50 mln EUR, konkurs planowany jest na I kwartał 2012 roku.

Ciekawym tematem na posiedzeniu były wyniki badania raportu Ewaluacja wskaźnika oceny wpływu EFS na funkcjonowanie publicznych służb zatrudnienia oraz wskaźnika oceny wpływu EFS na funkcjonowanie instytucji pomocy społecznej, który przygotowała firma Coffey International Development, na zlecenie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Rezultaty badania były bardzo zaskakujące. Otóż okazało się, że z perspektywy kadry zarządzającej w publicznych służbach zatrudnienia sytuacja ich instytucji byłaby mniej więcej taka sama jeśli chodzi o kompetencje, zakres wiedzy ich pracowników i jakość ich pracy (a więc czynniki wpływające na radzenie sobie instytucji z problemami społecznymi), bez względu na to czy ich pracownicy uczestniczyliby czy nie w projektach POKL. Nieco lepiej oceniają to przedstawiciele instytucji pomocy społecznej, wskazując iż bez projektów unijnych sytuacja ich instytucji byłaby trudniejsza. Ogólnie wpływ wsparcia z POKL na skuteczność wykonywania zadań jest oceniany jako mały przez PSZ i średni przez IPS. Natomiast klienci zarówno PSZ jaki i IPS widzą poprawę jeśli chodzi o sposób ich obsługiwania i wsparcie ze strony tych instytucji. Jeśli są państwo zainteresowani szczegółami tego opracowania, prosimy o kontakt na adres: reprezentacja@ofop.eu

Powyższe informacje pochodzą od pani Magdaleny Huszczy, członkini KM PO Kl, z Fundacji Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych.