Rada Działalności Pożytku Publicznego nie uwzględniła protestu wyborczego w sprawie wyników głosowania na przedstawicieli organizacji pozarządowych do Komitetu Monitorującego Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój (PO WER), chociaż podkreśliła, że wybory te odbyły się z naruszeniem intencji ordynacji wyborczej. Tym samym zatwierdzone zostały wyniki głosowania, które znane były od grudnia 2014 r.
Ponad trzy miesiące zajęło pozarządowej części Rady Działalności Pożytku Publicznego (RDPP; występującej tu w roli komisji wyborczej w wyborach przedstawicieli organizacji pozarządowych do komitetów monitorujących krajowe programy operacyjne) rozpatrzenie protestu wyborczego i podjęcie oficjalnej decyzji w sprawie wyników wyborów przedstawicieli organizacji do Komitetu Monitorującego PO WER.
W wyniku głosowania przedstawicielami organizacji pozarządowych w Komitecie Monitorującym PO WER zostali:
- Teresa Tiszbierek (zastępca Adam Nowak) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz ochrony środowiska – 456 głosów;
- Arkadiusz Gawrych (zastępczyni Anna Łapińska) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej w obszarze ochrony zdrowia – 337 głosów;
- Mariusz Malinowski (zastępczyni Beata Sulima) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji zawodowej – 331 głosów;
- Krzysztof Mnich (zastępczyni Ewelina Piekarska) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej zajmującej się monitoringiem działań instytucji publicznych – 392 głosy;
- Michał Mysiak (zastępczyni Katarzyna Kozioł) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej w obszarze edukacji (z wyłączeniem szkolnictwa wyższego) – 277 głosów;
- Artur Jerzy Badyda (zastępczyni Anna Rogowska) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej w obszarze szkolnictwa wyższego – 287 głosów;
- Sławomir Sidoruk (zastępczyni Gabriela Drwięga) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz osób niepełnosprawnych – 330 głosów;
- Jędrzej Dondziło (zastępczyni Urszula Bondaruk) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz osób młodych – 314 głosów;
- Paweł Backiel (zastępczyni Julia Gierasimiuk) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz promowania włączenia społecznego i ekonomii społecznej – 339 głosów;
- Krzysztof Szatrawski (zastępczyni Milena van Voorden) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz na rzecz równości szans i niedyskryminacji (z wyłączeniem organizacji działającej na rzecz osób niepełnosprawnych) – 290 głosów.
Formalnie w porządku, ale wbrew intencjom ordynacji wyborczej
Wyniki wyborów do tego komitetu – znane od grudnia 2014 r. – były zaskoczeniem dla wielu przedstawicieli organizacji pozarządowych. Atmosferę podgrzał protest Ośrodka Wspierania Organizacji Pozarządowych z Białegostoku, który zarzucał kilku kandydatom prowadzenie sterowanego zbierania głosów drogą mejlową i telefonicznie, w wyniku czego największą liczbę głosów zebrały osoby wskazywane przez tych kandydatów. RDPP przeanalizowała przebieg wyborów oraz praktyki wskazane w proteście i nie dopatrzyła się formalnych podstaw do podważenia wyników wyborów.
Ustalono bowiem, że spośród wybranych w głosowaniu przedstawicieli organizacji pozarządowych trzech jest członkami zarządu tej samej organizacji – Fundacji Rozwiązania HR. Tymczasem – zgodnie z pkt. 5.7 ordynacji wyborczej – jedna organizacja pozarządowa mogła zgłosić tylko jednego kandydata w wyborach do komitetu monitorującego. Jednak przedstawiciele Fundacji Rozwiązania HR formalnie zgłoszeni zostali przez trzy różne organizacje pozarządowe. Dlatego Rada Działalności Pożytku Publicznego nie uwzględniła protestu wyborczego. Podkreśliła jednak, że za absolutnie naganne uważa zgłaszanie przez różne organizacje pozarządowe kandydatów zasiadających wspólnie w zarządzie innej organizacji. „Praktyki takie są oczywiście sprzeczne z duchem i intencją ordynacji wyborczej” – czytamy w uchwale przyjętej podczas posiedzenia Rady, które odbyło się 11 marca 2015 r.
Po zakończeniu wyborów do komitetów monitorujących Rada – jako komisja wyborcza - przygotuje jeszcze jedną uchwałę: podsumowującą i oceniającą przebieg wyborów do komitetów monitorujących programy operacyjne. Mają się w niej znaleźć także odniesienia do procesów wyborczych do innych ciał przedstawicielskich, w których biorą udział organizacje pozarządowe.
Przedstawiciele organizacji w KM RPO na Dolnym Śląsku
Podczas swego posiedzenia Rada przyjęła także uchwałę w sprawie wyników wyborów przedstawicieli organizacji pozarządowych do składu komitetu monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Dolnośląskiego 2014-2020. Rada wskazała do tego komitetu następujących przedstawicieli organizacji pozarządowych (którzy zebrali najwięcej głosów):
- Alicja Szatkowska (zastępca: Jakub Turański) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz promowania włączenia społecznego, równości szans i niedyskryminacji, reprezentującego organizację działającą na rzecz osób niepełnosprawnych;
- Arkadiusz Czocher (zastępca: Maria Lewandowska-Mika) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz federacji organizacji pozarządowych;
- Krzysztof Smolnicki (zastępca: Violetta Sołtysik) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej właściwej ze względu na jeden z rodzajów działalności objętej programem operacyjnym tj. z obszaru tematyki odnawialnych źródeł energii;
- Grażyna Gajda (zastępca: Radosław Gawlik) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz promowania równości szans płci reprezentowanego przez organizację działającą na rzecz równouprawnienia kobiet;
- Tomasz Szatkowski (zastępca Irena Krukowska-Szopa) na miejsce dla przedstawiciela organizacji pozarządowej działającej na rzecz ochrony środowiska.
Nie tylko komitety monitorujące
Podczas posiedzenia, 11 marca 2015 r., Rada zajmowała się także m.in.:
- przygotowywaną w sejmie nowelizacją ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – w szczególności koniecznością uzupełnienia projektu o zapisy umożliwiające kontynuowanie prac nad wprowadzeniem tzw. rozliczenia za rezultaty;
- projektowaną ustawą o nieodpłatnej pomocy prawnej i informacji prawnej – Rada wesprze dążenia poradniczych organizacji pozarządowych, aby na etapie prac sejmowych wprowadzić do ustawy poprawki, które mają uczynić ją bardziej przyjazną organizacjom świadczącym poradnictwo prawne i obywatelskie oraz osobom korzystającym z takich usług;
- informacją (a w zasadzie jej brakiem) na temat prac nad projektem ustawy o dialogu społecznym – Rada będzie zabiegać o spotkanie w tej sprawie z ministrem Władysławem Kosiniakiem-Kamyszem;
- sprawą wskazania przedstawicieli organizacji pozarządowych do Komitetu ds. Umowy Partnerstwa orz do Komitetu Konsultacyjnego ds. Projektów Transnarodowych i Międzyregionalnych na lata 2014 – 2020 – w obu tych przypadkach Rada ogłosi nabór kandydatów spośród organizacji pozarządowych;
- wskazaniem przedstawiciela organizacji do Komitetu Monitorującego dla Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego na lata 2009-2014 oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2009-2014 (w zastępstwie Marcina Dadela z Centrum Inicjatyw Obywatelskich, który zrezygnował z prac w tym komitecie) – jego miejsce zajmie Paweł Dębek, członek RDPP z Dolnośląskiej Rady ds. Młodzieży.
RDPP: Praktyki takie są oczywiście sprzeczne z duchem i intencją ordynacji wyborczej…
