Publicystyka - ngo.pl

Warszawa,


dnia 10 maja 2004 r.


L.dz. 2004/766/NM

Szanowny Pan


Andrzej RACZKO


Minister Finansów




Dotyczy: konsekwencji wejścia w życie z dniem 1 maja br. nowej ustawy o VAT (Dz.U. Nr 54, poz.
535)

Główna Kwatera ZHP zwraca się z uprzejmą prośbą o zgodę na zastosowanie
w drodze wyjątku przepisu ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o
podatku akcyzowym art. 5 ust. 2 w brzemieniu: za zgodą urzędu skarbowego podatnikami mogą być
również zakłady (oddziały) osoby prawnej wykonujące czynności, o których mowa w art. 2, jeżeli
samodzielnie sporządzają bilans (DzU. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.). W nowej ustawie o VAT ten
artykuł został uchylony, dlatego też prosimy, aby do końca 2004 roku nasze oddziały mogły rozliczać
się samodzielnie w swoich urzędach skarbowych.

Prolongatę wprowadzenia w życie tego przepisu motywujemy koniecznością
przystosowania się organizacji do absolutnie nowych warunków rozliczania podatku VAT. ZHP jako
ogólnopolska organizacja pozarządowa - obecnie posiada 32 jednostki samobilansujące w ramach jednej
osobowości prawnej (17 chorągwi, ośrodki i zakłady gospodarcze), ale nie posiada stałego aparatu
urzędniczego i stałego finansowania struktury. Nie będzie też w stanie rzetelnie i terminowo
dokonywać rozliczeń swoich zobowiązań z urzędem skarbowym w Warszawie.

W naszej organizacji dokumenty źródłowe sporządzane są najczęściej
przez wolontariuszy na poziomie hufca (gminy i powiatu), a zestawiane na szczeblu chorągwi
(wojewódzkiej jednostki organizacyjnej samobilansującej). Już do momentu zmiany ustawy trudne było
zachowanie terminów rozliczeń. Przy obecnym wydłużeniu drogi przepływu dokumentów, złożenie
deklaracji w terminie staje się niemożliwe. Dlatego też bardzo trudno sobie wyobrazić złożenie
korekty deklaracji podatkowej przy takim stopniu złożoności procesu. Wymagać to będzie konieczności
ciągłego składania czynnych żalów, a dalszym w efekcie ponoszenie konsekwencji karno-skarbowych
przez członków zarządu.

Drugim aspektem sprawy jest wydłużenie drogi przepływu pieniędzy z
tytułu VAT do urzędu skarbowego, w konsekwencji grozi to odsetkami. Zastosowanie jednego NIP przez
jednostki samobilansujące pozbawia je możliwości rozliczenia VAT w następnych okresach (rozliczanie
per saldo w centrali Związku). Zróżnicowanie odbiorcy wewnętrznego: chorągwi, hufca, drużyny w
stosunku do odbiorcy zewnętrznego, wynikające z niemożności wystawiania faktur VAT dla jednostek
harcerskich, naraża na straty nasze jednostki i ośrodki, które z założenia służą obsłudze członków
organizacji i realizacji zadań statutowych Związku. Powiększa też stratę o kwotę wartości podatku
VAT z tytułu jego nierozliczania.

Najistotniejszym problemem zmian wynikających z nowej ustawy jest
konieczność zatrudnienia dodatkowej obsługi księgowej, co w efekcie zwiększy koszty funkcjonowania
organizacji pozarządowej opartej na pracy wolontariuszy. Problem jest tym większy, że do tej pory
nasze jednostki rozliczały VAT z marginalnej części działalności, która stanowiła działalność
gospodarczą (ok. 10% obrotów). Po wejściu w życie nowej ustawy sytuacja komplikuje się radykalnie w
związku z tym, że dotychczas organizacja obozów i kolonii była zwolniona z VAT. ZHP w ciągu dwóch
wakacyjnych miesięcy organizuje około 2 tys. obozów i kolonii dla około 150 tys. uczestników, a
skala obrotu sięga 70-80 mln zł. Wstępne interpretacje wskazują, że wedle nowych przepisów
organizacja obozów może być obłożona 7 proc. VAT-em. ZHP wystąpił do GUS z prośbą o wykładnię i
zakwalifikowanie obozów jako działalności organizacji członkowskich, a w konsekwencji zwolnienia z
podatku (w załączeniu pismo z uzasadnieniem wniosku).

Proszę o rozważenie, aby w drodze przepisu szczegółowego (np. w
rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od
towarów i usług) na rok 2004 umożliwić zwolnienie obozów organizacji członkowskich z podatku VAT.
ZHP jest w stanie dostosować się do nowych przepisów, ale w dłuższym czasie kilku miesięcy.




Ponadto zwracam się z prośbą o zajęcie jednoznacznego stanowiska w następujących sprawach:

1. Stosowania dotychczasowego NIP przez jednostki samobilansujące w rozliczeniach z właściwym urzędem skarbowym (np. PIT) i oddziałem ZUS (w załączeniu kopie pism, na które nie otrzymaliśmy odpowiedzi).
2. Procedury obciążania podatkiem VAT kwot dotacji tzw. cenowych i rozliczanie tego podatku np. do czasopism i wydawnictw, albo inwestycyjnych z NFOŚ i GW na obiekty prowadzące działalność statutową (a więc zwolnione z VAT).
3. Procedur ewidencjonowania sprzedaży za pomocą kas fiskalnych w sytuacji, kiedy sprzedaż dotyczy zarówno odbiorców wewnętrznych (niefiskalizowane) i zewnętrznych w naszych jednostkach (np. sklepy z artykułami harcerskimi, ośrodki szkoleniowo-wypoczynkowe).

Z poważaniem




Naczelnik


Związku Harcerstwa Polskiego




hm. Wiesław Maślanka