Publicystyka - ngo.pl

Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie współpraca jednostek administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi została podzielona na dwie formy: finansową i pozafinansową. Finansową formę współpracy organizacji pozarządowych z administracją publiczną możemy realizować jako:

1. powierzenie zadania publicznego wraz z przekazaniem środków na jego realizację,
2. wsparcie zadania publicznego wraz z przekazaniem częściowego dofinansowania na jego realizację.

W praktyce współpraca finansowa odbywa się najczęściej poprzez realizację otwartego konkursu ofert (otwarty konkurs ofert). Organ administracji publicznej, zgodnie z wcześniej ustalonymi kryteriami ogłasza konkurs. W ogłoszeniu określa szczegółowe informacje o koniecznych do spełnienia kryteriach oraz wskazuje zakres merytoryczny, jakiego mają dotyczyć składane przez organizacje projekty.

Wśród informacji, jakie należy zamieścić w ofercie możemy wymienić: szczegółowy zakres zadania, termin i miejsce realizacji planowanego przedsięwzięcia, kalkulację kosztów realizacji zadania, informację o potencjale organizacji ubiegającej się o środki. Ogłoszenie konkursu zawiera określony czas (nie krótszy niż 21 dni), w którym należy złożyć przygotowane projekty oraz obowiązujący wzór oferty, na którym projekt należy złożyć (zgodny z rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej).

Dodatkowo Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie dopuszcza możliwość składania ofert wspólnych (oferta wspólna) przez dwie lub więcej organizacji. Zasady składania ofert wspólnych są w zasadzie analogiczne do ofert składanych samodzielnie przez jedną organizację. Oprócz wymaganych elementów, partnerzy składający ofertę wspólną mają obowiązek wskazać zakres zadań i odpowiedzialności poszczególnych partnerów oraz sposób reprezentacji w przypadku realizacji zadania. Po uzyskaniu pozytywnej oceny oraz przyjęciu oferty do realizacji, partnerzy w momencie podpisania umowy z jednostką administracji publicznej zobowiązani są do przedłożenia umowy zawartej pomiędzy realizatorami zadania. Umowa taka określa podział zadań, sposób komunikacji oraz formę i zakres współpracy a także zasady zarządzania finansowego.

Rozwiązaniem przemawiającym na korzyść organizacji pozarządowych okazał się również wprowadzony przez ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie tryb małych zleceń. W przeciwieństwie do wcześniej proponowanych form współpracy, tryb małych zleceń prowadzony jest na wniosek samej organizacji. Organizacja, mająca pomysł na realizację ciekawego przedsięwzięcia przygotowuje ofertę, zgodnie ze wzorem oraz składa ją do odpowiedniej jednostki samorządu terytorialnego.

Aby jednak odróżnić oferty składane w ramach trybu małych zleceń od standardowych ofert wprowadzono 3 zasadnicze kryteria, jakie powinny zostać spełnione, aby oferta mogła zostać uznana za poprawną. Kryteria te określają, że planowane zadanie musi mieć charakter lokalny lub regionalny, wysokość dofinansowania o jakie ubiega się organizacja nie może przekroczyć 10 tys. złotych a czas realizacji przedsięwzięcia może wynosić maksymalnie 90 dni.

Organ administracji publicznej po otrzymaniu oferty w trybie małych zleceń zobowiązany jest do zamieszczenia złożonej oferty we właściwym Biuletynie Informacji Publicznej, na swojej stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń w swojej siedzibie. Upublicznienie oferty ma stanowić możliwość zgłaszania uwag do zaproponowanych działań przez inne organizacje pozarządowe, działające lokalnie lub regionalnie. Po upływie 7 dni oraz rozpatrzeniu ewentualnych uwag organ administracji publicznej określa celowość lub brak zasadności realizacji zaplanowanego zadania. W przypadku pozytywnej oceny z NGO składającą ofertę podpisywana jest umowa.

Istotnym ograniczeniem z punktu widzenia ubiegających się o dofinansowanie w trybie małych zleceń jest wysokość środków przekazanych na jedną organizację, która w roku kalendarzowym nie może przekroczyć 20 tys. zł.

Procedura zawarcia umowy w ramach trybu małych zleceń jest analogiczna do umów podpisywanych w ramach otwartych konkursów ofert.

Przedstawione finansowe formy współpracy jednostek samorządu terytorialnego z organizacjami pozarządowymi realizowane są poprzez zlecanie zadań. Warto więc aby organizacje sprawdziły jakie cele oraz działania są możliwe do zrealizowania przy wykorzystaniu środków samorządowych. Ponadto współpracy finansowej organizacji pozarządowych z samorządem towarzyszyć powinna, także współpraca pozafinansowa np. wzajemne konsultacje, wymiana informacji oraz doświadczeń.

Między innymi na temat współpracy finansowej organizacji pozarządowych z samorządem będzie można podyskutować podczas Forum Organizacji Pozarządowych, które odbędzie się 29 listopada w Poznaniu. Po więcej informacji kliknij tutaj.