Publicystyka - ngo.pl

Pomimo otrzymania uzasadnionej opinii (drugiego ostrzeżenia),
wystosowanej przez Komisję w 2008 r. (zob. IP/08/1014), Polska nie
przyjęła jeszcze środków niezbędnych do wdrożenia tej dyrektywy w
krajowym prawodawstwie.

Europejski komisarz ds. równości szans Vladimír Špidla
powiedział: „Ubolewam nad faktem niezgłoszenia Komisji przez Polskę
krajowych środków wdrażających te ważne przepisy, przyjęte
jednomyślnie przez państwa członkowskie w 2004 r. Prawo do równego
traktowania jest jednym z podstawowych praw w UE, a dyrektywa ta
jest fundamentem walki z dyskryminacją ze względu na płeć.

Przepisy UE zakazują dyskryminacji ze względu na płeć poza
miejscem pracy oraz zakazują bezpośredniej i pośredniej
dyskryminacji z tego względu, jak również molestowania seksualnego.
Przepisy te mają zastosowanie do ogólnodostępnych towarów i usług,
które są oferowane poza obszarem życia prywatnego i rodzinnego. Nie
mają one zastosowania do treści prezentowanych przez środki
masowego przekazu, ani do reklam, edukacji, kwestii związanych z
zatrudnieniem i wykonywaniem zawodu. Dziedziny objęte zastosowaniem
dyrektywy to na przykład transport, budownictwo mieszkaniowe,
bankowość i ubezpieczenia.

W czerwcu 2008 r. Komisja, w ramach drugiego etapu postępowania
w sprawie naruszenia, przesłała polskim władzom uzasadnioną opinię,
dając im dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi. Polskie władze
powiadomiły Komisję, że przygotowania aktów prawnych w pełni
transponujących dyrektywę są w toku. Komisja nie została jednak
dotychczas poinformowana o przyjęciu tych środków, zdecydowała więc
o wniesieniu do ETS sprawy przeciwko Polsce.

Termin wprowadzenia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i
administracyjnych niezbędnych do wykonania dyrektywy upłynął 21
grudnia 2007 r.

Postępowanie w sprawie naruszenia zostało wszczęte do tej pory
przeciwko dwunastu państwom członkowskim. Sześć postępowań –
przeciwko Republice Czeskiej, Estonii, Grecji, Łotwie, Polsce i
Zjednoczonemu Królestwu – jest nadal w toku.

Zgodnie z art. 226 Traktatu WE w styczniu 2009 r. Komisja
skierowała do Trybunału skargi przeciwko Grecji i Republice
Czeskiej z powodu niezgłoszenia środków transponujących dyrektywę
2004/113/WE. W przypadku pozostałych krajów Komisja kończy prace
nad analizą odpowiedzi władz krajowych na uzasadnione opinie i
rozpatruje dalsze kroki w tej sprawie. Kolejnych decyzji należy się
spodziewać w niedalekiej przyszłości.

Postępowanie w sprawie naruszenia składa się z trzech etapów.
Pierwszy z nich polega na przesłaniu państwu członkowskiemu
wezwania do usunięcia uchybienia, na które należy odpowiedzieć w
ciągu dwóch miesięcy. Jeżeli osiągnięcie zgodności z przepisami UE
wymaga dalszych działań, Komisja wydaje uzasadnioną opinię. Również
w tym przypadku państwo członkowskie ma dwa miesiące na udzielenie
odpowiedzi. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może
przekazać sprawę do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w
Luksemburgu. Komisja może także złożyć wniosek o nałożenie kary na
państwo, które nie zastosowało się do wyroku Trybunału.