Przeglądarka Internet Explorer, której używasz, uniemożliwia skorzystanie z większości funkcji portalu ngo.pl.
Aby mieć dostęp do wszystkich funkcji portalu ngo.pl, zmień przeglądarkę na inną (np. Chrome, Firefox, Safari, Opera, Edge).
Publicystyka
Jak dobrze współpracować z samorządem na Ukrainie?
Marta Gumkowska, Stowarzyszenie Klon/Jawor
We Lwowie, dniach 27 – 28 września 2003 odbyła się konferencja pt. 'Jakie partnerstwo? Polsko-Ukraińska współpraca samorządowa'. Organizatorami było Stowarzyszenie Szkoła Liderów z Warszawy i Europejski Dialog z Lwowa, organizacje, które od wielu lat współpracują przy różnych inicjatywach polsko-ukraińskich. Na konferencji dominował pogląd, że w sprawie wsparcia samorządu na Ukrainie najwięcej do zrobienia mają polskie organizacje pozarządowe.
To im przede wszystkim zostaną przekazane rekomendacje wypracowane w czasie konferencji, które pomogą najefektywniej wykorzystać polskie doświadczenia i przejąć najlepsze wzorce.
Spotkanie polskich i ukraińskich radnych
Konferencja była zwieńczeniem projektu, w ramach którego grupa młodych działaczy samorządowych z Ukrainy uczestniczyła w 6-dniowym szkoleniu prowadzonym przez polskich i ukraińskich ekspertów, a następnie wyjechali na 5-dniowe wizyty studyjne do jednego z trzech polskich miast: Karpacza, Krosna i Olsztyna. Radni z Ukrainy mieli szanse poznać doświadczenia polskich samorządów, ze szczególnym uwzględnieniem trzech obszarów zarządzania gminą: zarządzania mieniem i usługami komunalnymi, oświaty i promocji gminy. O swoich wrażeniach uczestnicy programu opowiedzieli podczas konferencji.
Iryna Mitina z Komsomolska, przedstawiając wrażenia swoje i grupy innych radnych, z którymi dowiedziała powiat krośnieński, zwróciła uwagę na stronę internetową urzędu miasta. Podkreśliła, że jej własny urząd też ma swoją wizytówkę w Internecie, ale zrobił na niej wrażenie fakt, że na krośnieńskiej stronie zamieszczone są informacje o dochodach radnych. Takie informacje nie są na Ukrainie upubliczniane, a zdaniem Iryny Mitinowej powinny. Inna praktyka w krośnieńskim urzędzie, którą chciałaby wprowadzić we własnym urzędzie, to częste kontakty z mieszkańcami powiatu (w Krośnie radny przyjmuje interesantów co tydzień, w Komsomolsku kilka razy w roku). Również odwiedziny w szkołach – w liceum i integracyjnej szkole podstawowej – wywarły duże wrażenie na gościach z Ukrainy. Radna wyraziła nadzieje, że jak najwięcej dobrych wzorów, takich jak pracownie internetowe w szkołach, wybór dyrektora szkoły przez samorząd szkolny czy powstawianie szkół wyższych w mniejszych miastach, zostanie podchwyconych przez samorządy na Ukrainie.
Zależność ukraińskich samorządów od Kijowa
Radni ukraińscy potrzebują wzorców, które pomogą im radzić sobie z konkretnymi problemami i wypracowywać jak najefektywniejsze rozwiązania, jednak równie ważne są dla Ukrainy rozwiązania systemowe. Dlatego podczas konferencji mówiono również o możliwości przeniesienia polskich doświadczeń z reform ustrojowych i rynkowych.
O obecnym sytuacji samorządu na Ukrainie mówił podczas konferencji opozycyjny deputowany Rady Najwyższej Ukrainy Taras Czornowoł. Wskazał konstytucyjne bariery w istnieniu samorządu ukraińskiego i zwrócił uwagę na polityczną i finansową zależność samorządów od Kijowa. To w stolicy ustalany jest budżet samorządów, które lokalnie nie mają wpływu ani na przeznaczenie ani na ilość pieniędzy, które do nich trafiają. Deputowany Czoronowoł zaapelował o decentralizację, powołując się przy tym m.in. na polską reformę administracyjną. Podkreślił, że niezależny i samodzielny samorząd jest konieczny dla istnienia demokracji.
Polska i Ukraina a Unia Europejska
Spojrzenie na współpracę między Polską i Ukrainę zostało też wzbogacone o szerszy kontekst polityki europejskiej. W czasie dyskusji panelowej, w której brali udział poseł na Sejm RP Adam Lipiński, wicemarszałek województwa dolnośląskiego Piotr Borys, doradca przewodniczącego administracji państwowej obwodu lwowskiego Taras Wozniak i dyrektor centrum reform prawnych i politycznych Ihor Koliuszko, jeden z reprezentantów strony ukraińskiej zwrócił uwagę na nowe okoliczności, jakie zaistnieją po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Ukraina będzie wtedy graniczyć z Unią i na pewno zmieni to sytuację terenów przygranicznych (co ciekawe, na Ukrainie zachodnie tereny są biedniejsze niż wschodnie, więc tym bardziej może to być dla nich szansa rozwoju).
Profesor Zbigniew Pełczyński (założyciel i prezes Stowarzyszenia Szkoła Liderów w Warszawie), powołując się na opinię Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, podkreślał rolę, jaką ma do odegrania Polska w stosunkach między Ukrainą a UE. Głównymi przyczynami, dla których Polska powinna stać się pośrednikiem w tych relacjach, jest, zdaniem profesora, dotychczasowa dobra współpraca między naszymi krajami, a także przekonanie, że Ukraina powinna wybrać drogę którą od czasów transformacji ustrojowej podąża Polska.
Rekomendacje dla polskich organizacji
Na konferencji dominował pogląd, że w sprawie wsparcia samorządu na Ukrainie najwięcej do zrobienia mają polskie organizacje pozarządowe. To im przede wszystkim zostaną przekazane rekomendacje wypracowane w czasie konferencji, które pomogą najefektywniej wykorzystać polskie doświadczenia i przejąć najlepsze wzorce.
Pracy nad zdefiniowaniem priorytetowych obszarów współpracy, jej form i standardów poświęcony był drugi dzień konferencji. Uczestnicy programu zostali podzieleni na grupy robocze i, odwołując się do własnych doświadczeń i wiedzy zdobytej w Polsce, zastanawiali się, w jakich dziedzinach i w oparciu o jakie zasady powinna się rozwijać dalsza współpraca. Za priorytetowe kierunki przyszłych programów pomocowych radni uznali:
1. Samoorganizacja mieszkańców (tworzenie wspólnot terytorialnych)
2. Zarządzanie mieniem komunalnym i usługami komunalnymi
3. Korupcja i przezroczystość podziału kosztów budżetowych
4. Rolnictwo
5. Relacje miedzy administracja państwowa a samorządem
6. Programy społeczne
7. Aktywizacja młodzieży.
Wyniki tej pracy zostały ogłoszone na zakończenie konferencji, a teraz będą szeroko rozpowszechniane zarówno na Ukrainie, jak i w Polsce. Szczegółowe rekomendacje zostaną umieszczone na stronie www.szkola-liderow.pl i w portalu www.ngo.pl w pierwszych dniach października 2003 roku.
Bliższych informacji udziela kierownik projektu Daniel Lichota: dlichota@szkola-liderow.pl lub kontakt z biurem Stowarzyszenia Szkoła Liderów (+48 22) 828 64 83.
Spotkanie polskich i ukraińskich radnych
Konferencja była zwieńczeniem projektu, w ramach którego grupa młodych działaczy samorządowych z Ukrainy uczestniczyła w 6-dniowym szkoleniu prowadzonym przez polskich i ukraińskich ekspertów, a następnie wyjechali na 5-dniowe wizyty studyjne do jednego z trzech polskich miast: Karpacza, Krosna i Olsztyna. Radni z Ukrainy mieli szanse poznać doświadczenia polskich samorządów, ze szczególnym uwzględnieniem trzech obszarów zarządzania gminą: zarządzania mieniem i usługami komunalnymi, oświaty i promocji gminy. O swoich wrażeniach uczestnicy programu opowiedzieli podczas konferencji.
Iryna Mitina z Komsomolska, przedstawiając wrażenia swoje i grupy innych radnych, z którymi dowiedziała powiat krośnieński, zwróciła uwagę na stronę internetową urzędu miasta. Podkreśliła, że jej własny urząd też ma swoją wizytówkę w Internecie, ale zrobił na niej wrażenie fakt, że na krośnieńskiej stronie zamieszczone są informacje o dochodach radnych. Takie informacje nie są na Ukrainie upubliczniane, a zdaniem Iryny Mitinowej powinny. Inna praktyka w krośnieńskim urzędzie, którą chciałaby wprowadzić we własnym urzędzie, to częste kontakty z mieszkańcami powiatu (w Krośnie radny przyjmuje interesantów co tydzień, w Komsomolsku kilka razy w roku). Również odwiedziny w szkołach – w liceum i integracyjnej szkole podstawowej – wywarły duże wrażenie na gościach z Ukrainy. Radna wyraziła nadzieje, że jak najwięcej dobrych wzorów, takich jak pracownie internetowe w szkołach, wybór dyrektora szkoły przez samorząd szkolny czy powstawianie szkół wyższych w mniejszych miastach, zostanie podchwyconych przez samorządy na Ukrainie.
Zależność ukraińskich samorządów od Kijowa
Radni ukraińscy potrzebują wzorców, które pomogą im radzić sobie z konkretnymi problemami i wypracowywać jak najefektywniejsze rozwiązania, jednak równie ważne są dla Ukrainy rozwiązania systemowe. Dlatego podczas konferencji mówiono również o możliwości przeniesienia polskich doświadczeń z reform ustrojowych i rynkowych.
O obecnym sytuacji samorządu na Ukrainie mówił podczas konferencji opozycyjny deputowany Rady Najwyższej Ukrainy Taras Czornowoł. Wskazał konstytucyjne bariery w istnieniu samorządu ukraińskiego i zwrócił uwagę na polityczną i finansową zależność samorządów od Kijowa. To w stolicy ustalany jest budżet samorządów, które lokalnie nie mają wpływu ani na przeznaczenie ani na ilość pieniędzy, które do nich trafiają. Deputowany Czoronowoł zaapelował o decentralizację, powołując się przy tym m.in. na polską reformę administracyjną. Podkreślił, że niezależny i samodzielny samorząd jest konieczny dla istnienia demokracji.
Polska i Ukraina a Unia Europejska
Spojrzenie na współpracę między Polską i Ukrainę zostało też wzbogacone o szerszy kontekst polityki europejskiej. W czasie dyskusji panelowej, w której brali udział poseł na Sejm RP Adam Lipiński, wicemarszałek województwa dolnośląskiego Piotr Borys, doradca przewodniczącego administracji państwowej obwodu lwowskiego Taras Wozniak i dyrektor centrum reform prawnych i politycznych Ihor Koliuszko, jeden z reprezentantów strony ukraińskiej zwrócił uwagę na nowe okoliczności, jakie zaistnieją po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Ukraina będzie wtedy graniczyć z Unią i na pewno zmieni to sytuację terenów przygranicznych (co ciekawe, na Ukrainie zachodnie tereny są biedniejsze niż wschodnie, więc tym bardziej może to być dla nich szansa rozwoju).
Profesor Zbigniew Pełczyński (założyciel i prezes Stowarzyszenia Szkoła Liderów w Warszawie), powołując się na opinię Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, podkreślał rolę, jaką ma do odegrania Polska w stosunkach między Ukrainą a UE. Głównymi przyczynami, dla których Polska powinna stać się pośrednikiem w tych relacjach, jest, zdaniem profesora, dotychczasowa dobra współpraca między naszymi krajami, a także przekonanie, że Ukraina powinna wybrać drogę którą od czasów transformacji ustrojowej podąża Polska.
Rekomendacje dla polskich organizacji
Na konferencji dominował pogląd, że w sprawie wsparcia samorządu na Ukrainie najwięcej do zrobienia mają polskie organizacje pozarządowe. To im przede wszystkim zostaną przekazane rekomendacje wypracowane w czasie konferencji, które pomogą najefektywniej wykorzystać polskie doświadczenia i przejąć najlepsze wzorce.
Pracy nad zdefiniowaniem priorytetowych obszarów współpracy, jej form i standardów poświęcony był drugi dzień konferencji. Uczestnicy programu zostali podzieleni na grupy robocze i, odwołując się do własnych doświadczeń i wiedzy zdobytej w Polsce, zastanawiali się, w jakich dziedzinach i w oparciu o jakie zasady powinna się rozwijać dalsza współpraca. Za priorytetowe kierunki przyszłych programów pomocowych radni uznali:
1. Samoorganizacja mieszkańców (tworzenie wspólnot terytorialnych)
2. Zarządzanie mieniem komunalnym i usługami komunalnymi
3. Korupcja i przezroczystość podziału kosztów budżetowych
4. Rolnictwo
5. Relacje miedzy administracja państwowa a samorządem
6. Programy społeczne
7. Aktywizacja młodzieży.
Wyniki tej pracy zostały ogłoszone na zakończenie konferencji, a teraz będą szeroko rozpowszechniane zarówno na Ukrainie, jak i w Polsce. Szczegółowe rekomendacje zostaną umieszczone na stronie www.szkola-liderow.pl i w portalu www.ngo.pl w pierwszych dniach października 2003 roku.
Bliższych informacji udziela kierownik projektu Daniel Lichota: dlichota@szkola-liderow.pl lub kontakt z biurem Stowarzyszenia Szkoła Liderów (+48 22) 828 64 83.
Źródło: inf. własna
Przedruk, kopiowanie, skracanie, wykorzystanie tekstów (lub ich fragmentów) publikowanych w portalu www.ngo.pl w innych mediach lub w innych serwisach internetowych wymaga zgody Redakcji portalu.
Redakcja www.ngo.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść komentarzy.
Teksty opublikowane na portalu prezentują wyłącznie poglądy ich Autorów i Autorek i nie należy ich utożsamiać z poglądami redakcji. Podobnie opinie, komentarze wyrażane w publikowanych artykułach nie odzwierciedlają poglądów redakcji i wydawcy, a mają charakter informacyjny.
