Publicystyka - ngo.pl

To im przede wszystkim zostaną przekazane rekomendacje wypracowane w czasie konferencji, które pomogą najefektywniej wykorzystać polskie doświadczenia i przejąć najlepsze wzorce.

Spotkanie polskich i ukraińskich radnych

Konferencja była zwieńczeniem projektu, w ramach którego grupa młodych działaczy samorządowych z Ukrainy uczestniczyła w 6-dniowym szkoleniu prowadzonym przez polskich i ukraińskich ekspertów, a następnie wyjechali na 5-dniowe wizyty studyjne do jednego z trzech polskich miast: Karpacza, Krosna i Olsztyna. Radni z Ukrainy mieli szanse poznać doświadczenia polskich samorządów, ze szczególnym uwzględnieniem trzech obszarów zarządzania gminą: zarządzania mieniem i usługami komunalnymi, oświaty i promocji gminy. O swoich wrażeniach uczestnicy programu opowiedzieli podczas konferencji.

Iryna Mitina z Komsomolska, przedstawiając wrażenia swoje i grupy innych radnych, z którymi dowiedziała powiat krośnieński, zwróciła uwagę na stronę internetową urzędu miasta. Podkreśliła, że jej własny urząd też ma swoją wizytówkę w Internecie, ale zrobił na niej wrażenie fakt, że na krośnieńskiej stronie zamieszczone są informacje o dochodach radnych. Takie informacje nie są na Ukrainie upubliczniane, a zdaniem Iryny Mitinowej powinny. Inna praktyka w krośnieńskim urzędzie, którą chciałaby wprowadzić we własnym urzędzie, to częste kontakty z mieszkańcami powiatu (w Krośnie radny przyjmuje interesantów co tydzień, w Komsomolsku kilka razy w roku). Również odwiedziny w szkołach – w liceum i integracyjnej szkole podstawowej – wywarły duże wrażenie na gościach z Ukrainy. Radna wyraziła nadzieje, że jak najwięcej dobrych wzorów, takich jak pracownie internetowe w szkołach, wybór dyrektora szkoły przez samorząd szkolny czy powstawianie szkół wyższych w mniejszych miastach, zostanie podchwyconych przez samorządy na Ukrainie.

Zależność ukraińskich samorządów od Kijowa

Radni ukraińscy potrzebują wzorców, które pomogą im radzić sobie z konkretnymi problemami i wypracowywać jak najefektywniejsze rozwiązania, jednak równie ważne są dla Ukrainy rozwiązania systemowe. Dlatego podczas konferencji mówiono również o możliwości przeniesienia polskich doświadczeń z reform ustrojowych i rynkowych.


O obecnym sytuacji samorządu na Ukrainie mówił podczas konferencji opozycyjny deputowany Rady Najwyższej Ukrainy Taras Czornowoł. Wskazał konstytucyjne bariery w istnieniu samorządu ukraińskiego i zwrócił uwagę na polityczną i finansową zależność samorządów od Kijowa. To w stolicy ustalany jest budżet samorządów, które lokalnie nie mają wpływu ani na przeznaczenie ani na ilość pieniędzy, które do nich trafiają. Deputowany Czoronowoł zaapelował o decentralizację, powołując się przy tym m.in. na polską reformę administracyjną. Podkreślił, że niezależny i samodzielny samorząd jest konieczny dla istnienia demokracji.

Polska i Ukraina a Unia Europejska

Spojrzenie na współpracę między Polską i Ukrainę zostało też wzbogacone o szerszy kontekst polityki europejskiej. W czasie dyskusji panelowej, w której brali udział poseł na Sejm RP Adam Lipiński, wicemarszałek województwa dolnośląskiego Piotr Borys, doradca przewodniczącego administracji państwowej obwodu lwowskiego Taras Wozniak i dyrektor centrum reform prawnych i politycznych Ihor Koliuszko, jeden z reprezentantów strony ukraińskiej zwrócił uwagę na nowe okoliczności, jakie zaistnieją po wstąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Ukraina będzie wtedy graniczyć z Unią i na pewno zmieni to sytuację terenów przygranicznych (co ciekawe, na Ukrainie zachodnie tereny są biedniejsze niż wschodnie, więc tym bardziej może to być dla nich szansa rozwoju).

Profesor Zbigniew Pełczyński (założyciel i prezes Stowarzyszenia Szkoła Liderów w Warszawie), powołując się na opinię Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych, podkreślał rolę, jaką ma do odegrania Polska w stosunkach między Ukrainą a UE. Głównymi przyczynami, dla których Polska powinna stać się pośrednikiem w tych relacjach, jest, zdaniem profesora, dotychczasowa dobra współpraca między naszymi krajami, a także przekonanie, że Ukraina powinna wybrać drogę którą od czasów transformacji ustrojowej podąża Polska.

Rekomendacje dla polskich organizacji

Na konferencji dominował pogląd, że w sprawie wsparcia samorządu na Ukrainie najwięcej do zrobienia mają polskie organizacje pozarządowe. To im przede wszystkim zostaną przekazane rekomendacje wypracowane w czasie konferencji, które pomogą najefektywniej wykorzystać polskie doświadczenia i przejąć najlepsze wzorce.

Pracy nad zdefiniowaniem priorytetowych obszarów współpracy, jej form i standardów poświęcony był drugi dzień konferencji. Uczestnicy programu zostali podzieleni na grupy robocze i, odwołując się do własnych doświadczeń i wiedzy zdobytej w Polsce, zastanawiali się, w jakich dziedzinach i w oparciu o jakie zasady powinna się rozwijać dalsza współpraca. Za priorytetowe kierunki przyszłych programów pomocowych radni uznali:
1. Samoorganizacja mieszkańców (tworzenie wspólnot terytorialnych)
2. Zarządzanie mieniem komunalnym i usługami komunalnymi
3. Korupcja i przezroczystość podziału kosztów budżetowych
4. Rolnictwo
5. Relacje miedzy administracja państwowa a samorządem
6. Programy społeczne
7. Aktywizacja młodzieży.

Wyniki tej pracy zostały ogłoszone na zakończenie konferencji, a teraz będą szeroko rozpowszechniane zarówno na Ukrainie, jak i w Polsce. Szczegółowe rekomendacje zostaną umieszczone na stronie www.szkola-liderow.pl i w portalu www.ngo.pl w pierwszych dniach października 2003 roku.

Bliższych informacji udziela kierownik projektu Daniel Lichota: [email protected] lub kontakt z biurem Stowarzyszenia Szkoła Liderów (+48 22) 828 64 83.