Publicystyka - ngo.pl

Orzecznictwo resortowe, orzecznictwo w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, orzekanie do celów rentowych w ZUS i orzekanie w Powiatowych Zespołach – to obecne składniki niespójnego systemu ustalania, kto jest osobą niepełnosprawną. Unia może, ale nie musi wymóc na nas zmiany w tym systemie. Dotychczasowy brak prób naprawy zasad orzekania najczęściej tłumaczony jest właśnie oczekiwaniem na rozwiązanie unijne. Takim rozwiązaniem jest projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE uznających niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem (z projektem rozporządzenia można się zapoznać m.in. na stronach internetowych resortu pracy – plik w formacie pdf, wielkość 432 KB).

Przyjęcie założeń wymienionego rozporządzenia może skutkować
ujednoliceniem systemu orzekania. W spójnym systemie
niepełnosprawność opisywana byłaby procentowo. Jak tłumaczy autor,
w takiej sytuacji o nowe orzeczenia musiałoby się strać 4,5 mln.
osób (tyle osób z prawnym orzeczeniem o niepełnosprawności zliczył
spis powszechny w 2002 r. - przyp. red.). Ponieważ rozporządzenie
Komisji dotyczy zatrudnienia chronionego, możliwe jest również
zupełnie inne rozwiązanie. Możemy dostosować do wymogów unijnych
tylko jeden „segment” orzekania, segment skupiający się na
ustaleniu niezdolności do pracy do celów zatrudnieniowych. Dziś
taką role pełni orzecznictwo Powiatowych i Wojewódzkich Zespołów
ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Gdyby przyjęto tę drugą opcję,
zamiast ujednolicenia mielibyśmy taki sam jak dziś lub jeszcze
bardziej skomplikowany system. Jednak Łukasz Guza przekonuje, że
bardziej prawdopodobna jest wersja ujednolicająca. Świadczy o tym
uczestnictwo przedstawicieli Polski w pracach nad rozporządzeniem,
a także funkcjonowanie Międzyresortowego Zespołu ds. Orzekania o
Niepełnosprawności oraz Niezdolności do Pracy i prace nad projektem
nowej ustawy o orzekaniu.

więcej:
„Niepełnosprawni będą musieli uzyskać nowe orzeczenia o stanie zdrowia”, „Trzeba wymienić orzeczenia o niepełnosprawności”, „Unia zdecydowała za rząd”, Łukasz Guza, Gazeta Prawna, 5 czerwca 2007 r.