Publicystyka - ngo.pl

Przyjrzymy się projektom:

• Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój,
• Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich,
• Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze.

od red: Poprzednie programy prezentujemy tutaj.

Program skoncentruje się na następujących obszarach: możliwości dla osób młodych, rynek pracy, ubóstwo, wykluczenie i integracja społeczna, adaptacyjność przedsiębiorstw i pracowników, system ochrony zdrowia, dobre rządzenie, system edukacji, szkolnictwo wyższe. Zasady horyzontalne to: zrównoważony rozwój, równość szans i zapobieganie dyskryminacji oraz równość szans płci. Obszarem realizacji programu będzie obszar całej Polski: 15 regionów zaliczonych do kategorii słabiej rozwiniętych (poziom dofinansowania: 85%; dla osi priorytetowej dotyczącej innowacji społecznych – 95%) oraz Mazowsze jako region lepiej rozwinięty o specjalnym statusie (poziom dofinansowania 80%; innowacje społeczne – 90%).

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju rozważa możliwość wdrażania projektów grantowych dotyczących innowacji społecznych. Rolę beneficjenta takiego projektu mogliby pełnić również partnerzy społeczni, w tym partnerzy społeczno-gospodarczy i organizacje pozarządowe. Ministerstwo zaznacza, że kwestia ta zostanie przesądzona na późniejszym etapie prac nad programem.

MIR zapewnia, że pewne środki zostaną przeznaczone na wzmacnianie zdolności instytucjonalnych partnerów społecznych oraz na budowanie potencjału organizacji pozarządowych. Partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe będą mieli możliwość występowania w podwójnej roli – jako odbiorcy udzielanego w ramach PO WER wsparcia i jako beneficjenci. Planowane jest także zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla beneficjentów o niższym potencjale poprzez wprowadzenie możliwości realizowania, na zasadach uproszczonych w stosunku do standardowych procedur, mikroprojektów w zakresie innowacji społecznych w ramach IV osi priorytetowej Innowacje społeczne i współpraca ponadnarodowa.

Bezpośrednie wsparcie będzie kierowane do dla osób młodych bez pracy – ma się przyczynić do ich aktywizacji zawodowej oraz poprawy sytuacji na rynku pracy.
Organizacje pozarządowe wymieniane są jako beneficjenci w Priorytecie inwestycyjnym 8.6. Trwała integracja na rynku pracy ludzi młodych, w szczególności tych, którzy nie pracują, nie kształcą się ani nie szkolą, w tym ludzi młodych zagrożonych wykluczeniem społecznym i ludzi młodych wywodzących się ze środowisk marginalizowanych, także poprzez wdrażanie gwarancji dla młodzieży.

Realizowane będą działania dotyczące wdrożenia reform systemów i struktur w wybranych obszarach polityk publicznych, kluczowych z punktu widzenia strategii Europa 2020 i krajowych programów reform. Zostały tu skupione działania dotyczące: 1. promowania trwałego zatrudnienia wysokiej jakości i mobilności pracowników, 2. promowania włączenia społecznego i walki z ubóstwem oraz dyskryminacją, 3. inwestowania w kształcenie, szkolenie i szkolenie zawodowe na rzecz zdobywania umiejętności i uczenie się przez całe życie oraz 4. wzmacniania zdolności instytucjonalnych organów publicznych i zainteresowanych stron z sektora publicznego oraz skuteczności administracji publicznej.

Organizacje pozarządowe wymieniane są jako beneficjenci w dziesięciu priorytetach inwestycyjnych:

• 8.8. Równość mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach, w tym dostęp do zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i prywatnego oraz promowanie równości wynagrodzeń za taką samą pracę
• 8.10. Aktywne i zdrowe starzenie się
• 8.11. Modernizacja instytucji działających na rynku pracy, takich jak publiczne i prywatne służby zatrudnienia, oraz lepsze dostosowanie do potrzeb rynku pracy, w tym poprzez przedsięwzięcia służące zwiększaniu ponadnarodowej mobilności pracowników, oraz systemy mobilności oraz lepszej współpracy instytucji i właściwych zainteresowanych podmiotów
• 9.4. Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
• 9.7. Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym
• 9.8. Wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej w przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu ułatwiania dostępu do zatrudnienia
• 10.1. Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego, z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych i pozaformalnych ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia
• 10.3. Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych, poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez doradztwo zawodowe i potwierdzanie nabytych kompetencji
• 10.3. bis Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia oraz wzmacnianie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej współpracy z pracodawcami
• 11.3. Inwestycje w zdolności instytucjonalne i w sprawność administracji publicznej oraz efektywność usług publicznych na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w celu przeprowadzenia reform, z uwzględnieniem lepszego stanowienia prawa i dobrego rządzenia

Celem projektów innowacyjnych i przedsięwzięć ponadnarodowych jest wypracowanie nowych rozwiązań, których zastosowanie i wykorzystanie dotyczy całego kraju: zwiększenie wykorzystania innowacji społecznych na rzecz poprawy skuteczności polityk publicznych; wzmocnienie potencjału rozwojowego osób i instytucji z wykorzystaniem programów mobilności ponadnarodowej; rozwój współpracy polskich podmiotów z partnerami zagranicznymi.

Organizacje pozarządowe są wymieniane jako potencjalni beneficjenci priorytetów inwestycyjnych realizowanych w ramach: innowacji społecznych, programów mobilności ponadnarodowej oraz działań współpracy .ponadnarodowej. Ich lista zostanie doprecyzowana przez Instytucję Zarządzającą na etapie wdrażania. Szczegółowe obszary interwencji mają zostać określone na etapie wdrażania z uwzględnieniem konsultacji z podmiotami odpowiedzialnymi za realizację poszczególnych polityk sektorowych i partnerami społeczno-gospodarczymi oraz organizacjami pozarządowymi.

Cele programu to: wspieranie konkurencyjności rolnictwa; zapewnienie zrównoważonego zarządzania zasobami naturalnymi oraz działania w dziedzinie klimatu; osiąganie zrównoważonego rozwoju terytorialnego wiejskich gospodarek i społeczności w tym tworzenie utrzymywanie miejsc pracy. Cele przekrojowe: 1) innowacyjność, 2) środowisko, 3) łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej.

Organizacje pozarządowe występują jako beneficjenci w dwóch poddziałaniach działania 6.14. Współpraca. W jego ramach wspierane będzie tworzenie i funkcjonowanie partnerstw zrzeszających rolników (w tym grupy producentów rolnych, spółdzielnie rolnicze), jednostki naukowe, przedsiębiorców, posiadaczy lasów, organizacje pozarządowe, podmioty doradcze, które w ramach grup operacyjnych na rzecz innowacji będą wspólnie opracowywać nowe rozwiązania do zastosowania w praktyce.

W poddziałaniu 6.14.1. Wsparcie na rzecz rozwoju nowych produktów, praktyk, procesów i technologii w sektorze rolno-spożywczym poprzez współpracę w ramach grup operacyjnych na rzecz innowacji (EPI) wsparcie dotyczyć będzie w szczególności: tworzenia i funkcjonowania grup operacyjnych na rzecz innowacji; rozwoju nowych produktów, praktyk, procesów i technologii w sektorach rolnym, spożywczym i leśnym; projektów pilotażowych dotyczących wdrożenia do praktyki rozwiązań uzyskanych w wyniku realizacji operacji.
Organizacje pozarządowe posiadające status OPP mogą być beneficjentami jako członkowie grupy operacyjnej na rzecz innowacji (musi być tworzona przez co najmniej dwa różne podmioty).

W poddziałaniu 6.15.2. Realizacja operacji w ramach lokalnych strategii rozwoju wspierane będzie: podnoszenie kompetencji osób z obszaru LSR, wymiana doświadczeń i dobrych praktyk w powiązaniu ze wzrostem mobilności zawodowej, a także dywersyfikacji źródeł dochodu oraz rozwojem przedsiębiorczości; zakładanie nowych przedsiębiorstw oraz rozwój przedsiębiorczości, w tym przetwórstwa produktów rolnych; tworzenie inkubatorów przetwórstwa lokalnego; tworzenie i funkcjonowanie sieci w zakresie krótkich łańcuchów żywnościowych, rynków lokalnych lub usług turystycznych; tworzenie rozwój i wyposażenie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej, przeznaczonej na użytek publiczny; promowanie, zachowanie lub oznakowanie lokalnego dziedzictwa przyrodniczego, kulturowego i historycznego, pod warunkiem zapewnienia jego dostępności zwiedzającym; tworzenie, ulepszanie, rozbudowa lub wyposażenie infrastruktury społecznej, mającej na celu poprawę jakości życia na obszarach wiejskich.
Beneficjentami mogą być m.in. osoby prawne, w tym organizacje pozarządowe i spółdzielnie.

W poddziałaniu 6.15.1. Wsparcie przygotowawcze w ramach działania 6.15. LEADER jako beneficjentów wymieniono stowarzyszenia, fundacje lub związki stowarzyszeń. Działanie LEADER ma na celu lokalny rozwój obszarów wiejskich. Celem poddziałania 6.15.1. jest podnoszenie kompetencji lokalnych grup działania (LGD) i społeczności lokalnych, szkolenie i tworzenie sieci kontaktów oraz wypracowanie mechanizmów współpracy i włączania lokalnych społeczności w celu przygotowania i wdrożenia lokalnych strategii rozwoju (LSR).

Celem programu jest: promowanie zrównoważonego i konkurencyjnego rybołówstwa i akwakultury; wspieranie procesu opracowywania i wdrażania zintegrowanej polityki morskiej UE w sposób uzupełniający politykę spójności i wspólną politykę rybołówstwa; promowanie zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju terytorialnego obszarów rybackich; wspieranie procesu wdrażania wspólnej polityki rybołówstwa (WPRyb).

W działaniu 1.1.3. Ochrona i odbudowa morskiej różnorodności biologicznej i ekosystemów morskich w ramach zrównoważonej działalności połowowej beneficjentami będą m.in. organizacje pozarządowe wspólnie z organizacjami rybaków.

Organizacje pozarządowe mogą być zainteresowane działaniem 2.2.5. Promowanie kapitału ludzkiego i tworzenia sieci kontaktów, którego celem jest wsparcie: uczenia się przez całe życie, upowszechniania wiedzy naukowej i technicznej oraz innowacyjnych praktyk, nabywania nowych umiejętności zawodowych związanych z sektorem akwakultury, a także tworzenia sieci kontaktów i wymiany doświadczeń oraz najlepszych praktyk między przedsiębiorstwami lub organizacjami branżowymi z sektora akwakultury lub też innymi zainteresowanymi stronami, w tym organami naukowymi i technicznymi lub organami promującymi równość szans dla mężczyzn i kobiet.

Organizacje pozarządowe pojawiają się w działaniu 4.2.3. Powierzenie społecznościom rybackim ważniejszej roli w rozwoju lokalnym i zarządzaniu lokalnymi zasobami rybołówstwa i działalnością morską, punkt B. Partnerstwa między naukowcami a rybakami. Wspierane będzie: tworzenie sieci złożonych z jednego lub większej liczby niezależnych organów naukowych i rybaków lub też jednej lub większej liczby organizacji rybaków; gromadzenie danych, badania, upowszechnianie wiedzy i najlepszych praktyk.

Rozeznanie w programie utrudnia to, że w wielu poddziałaniach nie określono katalogu beneficjentów, a niektóre poddziałania nie zostały opisane, tak jak: Działanie 4.1.1. Koszty pomocy przygotowawczej, koszty bieżące i animacja LSR i Działanie 4.1.2. Działania prowadzone w ramach współpracy (działania podobne do tych w PROW). Projekt programu odsyła do projektu rozporządzenia o Europejskim Funduszu Morskim i Rybackim, który w obecnie dostępnej wersji nie zawiera jednak więcej szczegółów.

Strony Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi poświęcone:

• Programowi Rozwoju Obszarów Wiejskich: www.minrol.gov.pl/pol/Wsparcie-rolnictwa-i-rybolowstwa/PROW-2014-2020
• Programowi Operacyjnemu Rybactwo i Morze: www.minrol.gov.pl/pol/Wsparcie-rolnictwa-i-rybolowstwa/.../Europejski-Fundusz-Morski-i-Rybacki-na-lata-2014-2020