Publicystyka - ngo.pl

Znowelizowana w 2015 roku ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wprowadziła kilka wymogów dotyczących promowania organizacji pożytku publicznego (OPP) i informowania o możliwości przekazywania 1% podatku na rzecz OPP.

Jeden z nowych artykułów przewiduje, że OPP, które zdecydują się na wykorzystanie w swych działaniach promocyjnych programu komputerowego, ułatwiającego podatnikom rozliczanie podatku PIT i sporządzanie zeznania podatkowego, muszą zadbać o to, aby program ten był zaopatrzony w informację, czy dostępna jest w nim pełna lista OPP uprawnionych do 1% podatku w danym roku (czyli, czy istnieje możliwość swobodnego wyboru i samodzielnego wpisania numeru KRS organizacji pożytku publicznego), czy też jest tam wskazana tylko jedna taka organizacja (zazwyczaj ta, która firmuje program swą nazwą, promuje go na swojej stronie internetowej lub innymi kanałami komunikacji). Ten sam wymóg dotyczy programów, które są tworzone i wydawane przez firmy prywatne (np. wydawnictwa lub biura rachunkowe).

Inny z kolei przepis mówi, że OPP, które do wytworzenia swych materiałów promocyjnych (np. plakatów, ulotek, bilboardów, filmów itd.) wykorzystują środki pozyskane z 1% podatku (bez względu na to w jakiej części) są zobowiązane do zamieszczenia na tych materiałach informacji, że zostały one finansowane albo współfinansowane ze środków pochodzących z 1% podatku (art. 27c ust. 1).

Treść, forma oraz sposób, w jaki należy umieszczać wszystkie te opisane wyżej informacje miały zostać określone w rozporządzeniach ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, czyli obecnie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (art. 27c ust. 3).

Niestety, chociaż okres rozliczania podatków i przekazywania 1% (a więc i promocji tej możliwości wspierania organizacji pożytku publicznego) mamy już właściwie w pełni – nadal nie wiadomo, jakiej treści komunikaty powinny znaleźć się na materiałach promocyjnych i w programach komputerowych. I do końca kwietnia tego się nie dowiemy.

Dlaczego? Ponieważ – na co w czasie konsultacji międzyresortowych zwróciło uwagę Ministerstwo Spraw Zagranicznych – „przepis projektu dotyczący informacji zawartej w materiałach promocyjnych organizacji pożytku publicznego oraz informacji zawartej w programach komputerowych umożliwiających przekazanie podatku, a także na opakowaniach tych programów, można uznać za przepisy techniczne w rozumieniu (…) dyrektywy 2015/1535/UE ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego”. A to oznacza, że projekt rozporządzenia powinien zostać notyfikowany przez Komisję Europejską.

Procedura powiadamiania ustanowiona dyrektywą (UE) 2015/1535 umożliwia informowanie, stosowanie środków zapobiegawczych i dialog w dziedzinie przepisów technicznych dotyczących produktów i usług społeczeństwa informacyjnego. Procedura ta pozwala przewidywać i uniemożliwiać powstawanie barier w handlu.

Dyrektywa 2015/1535 ma zastosowanie do wszystkich projektów przepisów technicznych, które obejmują: specyfikacje techniczne i inne wymagania, zasady dotyczące usług oraz przepisy zakazujące produkcji, przywozu, wprowadzania do obrotu i stosowania produktu lub zakazujące świadczenia bądź korzystania z usługi lub ustanawiania dostawcy usług.

W odniesieniu do usług dyrektywa ma zastosowanie wyłącznie do usług społeczeństwa informacyjnego (każda usługa normalnie świadczona za wynagrodzeniem, na odległość, drogą elektroniczną i na indywidualne żądanie odbiorcy usług).

"Specyfikacja techniczna" oznacza specyfikację zawartą w dokumencie, który opisuje wymagane cechy produktu, takie jak: wymiary, oznakowanie, opakowanie, poziom jakości, procedury oceny zgodności itp. Termin ten obejmuje również metody produkcji oraz przetwórstwa.

Uzyskanie notyfikacji KE może potrwać około trzech miesięcy. Przy czym projektowane w Polsce przepisy wcale nie muszą zyskać automatycznie akceptacji.

– To jest uzależnione od rozstrzygnięcia Komisji – mówi Piotr Kontkiewicz, zastępca dyrektora Departamentu Pożytku Publicznego w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. – Obowiązek notyfikacji dotyczy przede wszystkim przepisów o umieszczaniu informacji w programach komputerowych. Nie chciałbym spekulować na ten temat, ale mam nadzieję, że nie będziemy musieli wprowadzać daleko idących zmian.

Dla organizacji pożytku publicznego, jak i innych podmiotów, których mogą dotyczyć zawarte w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie przepisy o informowaniu o możliwości wyboru OPP oraz o źródle finansowania materiałów promocyjnych OPP ważna informacja jest taka, że brak rozporządzenia nie zwalnia ze stosowania przepisów.

– Brak aktu wykonawczego nie oznacza, że nie obowiązuje ustawa – wyjaśnia dyrektor Kontkiewicz. – Informacje wymagane przepisami powinny się pojawić na odpowiednich produktach. Jednak co do ich formy i treści organizacje i inne podmioty mają póki co swobodę.

Warto dodać, że za nieprzestrzeganie nowych przepisów grożą konkretne kary, również przewidziane w znowelizowanej ustawie. OPP, które nie będą informować o tym, że materiały promocyjne zostały sfinansowane z 1% oraz organizacje i inne podmioty, które nie zamieszczą stosownych informacji o możliwości (lub jej braku) swobodnego wyboru OPP w programach komputerowych do rozliczania PIT – podlegają karze grzywny (art. 50d). Zgodnie z kodeksem wykroczeń może to być nawet do 1000 zł.