Publicystyka - ngo.pl

Inwestowanie w społeczeństwo to w rozumieniu Komisji Europejskiej wykorzystywanie zasobów do tego, aby obywatele w większym stopniu mogli angażować się w rynek pracy i działania obywatelskie. W założeniu Komisji ma to służyć zarówno poprawie sytuacji życiowej mieszkańców Europy, rozruszać europejską gospodarką, jak i pozwolić Unii rozwijać się w spójny i minimalizujący nierówności sposób.

Najważniejsze kierunki działań określone w Pakiecie to

Autorzy Komunikatu Komisji Europejskiej, w którym przedstawione są założenia Pakietu, zwracają uwagę, że kryzys pokazał, jak bardzo kraje członkowskie różnią się pod względem wydolności swoich rynków pracy i systemów wsparcia społecznego. To – zdaniem autorów komunikatu – pokazuje, że wciąż istnieją możliwości poprawy efektywności działań, których celem jest wyrównywanie szans, likwidowanie obszarów wykluczenia i dostarczanie odpowiedniej jakości usług społecznych (przy okazji – proszę zwrócić uwagę na miejsce Polski na poniższym diagramie. Wykres prezentuje, ile poszczególne kraje UE wydają na cele społeczne (bez emerytur) w stosunku do PKB (oś pozioma) i jak przekłada się to na redukcję liczby osób zagrożonych wykluczeniem (oś pionowa).

Autorzy komunikatu zauważają, że mimo iż polityka społeczna pozostaje przede wszystkim w kompetencjach krajów członkowskich, to ściślejsza europejska kontrola w zakresie polityki fiskalnej i budżetowej członków UE, musi wiązać się z koordynacją ich polityk społecznych tak, aby grupy zagrożone wykluczeniem nie ucierpiały nadto w wyniku gospodarczych wstrząsów.

Tym bardziej, że jak czytamy w innym miejscu dokumentu, niedoinwestowanie konkretnego celu społecznego w jednym kraju członkowskim (na przykład niski poziom edukacji i wysoki odsetek młodzieży przedwcześnie kończącej naukę) ma skutki dla wszystkich krajów członkowskich (w tym przypadku – deficyt kompetencji na rynku pracy).

Pakiet może mieć bardzo ścisłe przełożenie na sposób wydatkowania środków unijnych dostępnych w następnej perspektywie finansowej.

Komisja zaproponowała, aby w okresie 2014-2020 co najmniej 25% środków na politykę spójności było przeznaczone na inwestycje w rozwój kapitału ludzkiego i sprawy społeczne. Ponadto co najmniej 20% środków, jakie każdy kraj członkowski otrzyma z Europejskiego Funduszu Społecznego, winno być przeznaczone na działania związane z włączeniem społecznym i walką z ubóstwem.

W Pakiecie nie zabrakło miejsca dla przedsiębiorczości społecznej. Autorzy komunikatu zwracają uwagę, że przedsiębiorstwa społeczne (podobnie jak organizacje pozarządowe) mogą być istotnym uzupełnieniem tego, co w sferze społecznej ma do zaoferowania administracja publiczna.

Przedsiębiorstwa społeczne – zdaniem autorów komunikatu – nie tylko mogą być wykonawcą niektórych zadań administracji publicznej, ale również stać się pionierami w tworzeniu nowych usług i rynków (m.in. w obszarach wykluczenia). Jednak – jak podkreślają autorzy komunikatu – wymaga to większego wsparcia dla przedsiębiorstw społecznych.

Zdaniem autorów komunikatu polityka społeczna wymaga nieustannego dostosowywania się do nowych wyzwań, stąd wzrastające znaczenie innowacji społecznych, rozumianych jako rozwijanie i wdrażanie nowych modeli walki z problemami i odpowiadania na potrzeby obywateli, testowanie ich oraz wzmacnianie tych, które dają najlepsze efekty.

Aby innowacje mogły spełnić pokładane w nich nadzieje, konieczne jest – znowu – stworzenie odpowiednich ram finansowych i formalnych, umożliwiających rzeczywiste eksperymentowanie. Ponadto ich działania powinny, w razie powodzenia, być wykorzystywane na większą skalę i włączane do polityki krajowej – czytamy w komunikacje.

Właściwa ocena działania innowacji społecznych, ale również wszelkich innych działań związanych z politykami społecznymi, będzie możliwa tylko dzięki rzetelnemu monitorowaniu wskaźników i analizowaniu danych tak, aby inwestowane środki prowadziły do rzeczywistej poprawy sytuacji osób objętych działaniami – podkreślają autorzy.