Publicystyka - ngo.pl

Teraz znaczenie społecznej przedsiębiorczości dostrzegła również Komisja Europejska. W opublikowanym 27 października planie „W kierunku Aktu o jednolitym rynku – w stronę społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności”, znalazły się ambitne zapowiedzi wzmocnienia tego sektora.

Plan został opracowany przez grupę unijnych komisarzy pod przewodnictwem Michela Barniera, komisarza ds. rynku wewnętrznego. Jego głównym celem jest wzmocnienie jednolitego rynku europejskiego i w efekcie zdynamizowanie wzrostu gospodarczego wszystkich krajów Unii. Kilka miesięcy temu o podjęcie zdecydowanych działań w sprawie wzmocnienia zwłaszcza sektora ekonomii społecznej apelowali do Komisji Europejskiej wybitni europejscy naukowcy i ekonomiści. Wśród nich prof. Jerzy Hausner.

Apel najwyraźniej nie pozostał bez odpowiedzi. W najnowszym planie dla wzmocnienia wzrostu gospodarczego Unii, wśród 50 propozycji działania w sferze prawa pracy i wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, znalazły się też takie, które wprost odnoszą się do ekonomii społecznej.

Jak czytamy w komunikacie: „Pierwsza dekada trzeciego tysiąclecia pokazała, że w całej Europie i na świecie istnieje ogromny potencjał innowacyjności w sferze gospodarki społecznej”.

Komisja doceniła kreatywność i innowacyjność społecznych przedsiębiorców, którzy mierzą się z dwoma bardzo ważnymi problemami: wykluczeniem społecznym i starzeniem się europejskich społeczeństw. Idee ekonomii społecznej wpływają pozytywnie na wszystkich zainteresowanych – pracodawców, pracowników, konsumentów i inwestorów. Mają tym samym wpływ na wzrost zatrudnienia i rozwój gospodarczy.

Stąd pomysł, aby wzmocnić sektor społecznej przedsiębiorczości poprzez takie instrumenty jak: „organizacja zamówień publicznych i prywatnych (polityka zakupów w sektorze prywatnym i społeczna odpowiedzialność przedsiębiorstw), lepszy dostęp do finansowania (przez banki lub na rynkach finansowych, w szczególności z wykorzystaniem nieaktywnych oszczędności), wprowadzenie nowego systemu funduszy inwestycyjnych cele propagowania i poprawy płynności inwestycji”.

Komisja dostrzegła ponadto, że różnorodność form, jakie przybierają podmioty ekonomii społecznej (spółdzielnie, organizacje wzajemnościowe, fundacje), zależy od partykularnych potrzeb twórców i możliwości finansowania. Szanując te rozwiązania, Komisja chce jednocześnie zaproponować nowe środki, które ulepszą formę prawną przedsiębiorstw społecznych i umożliwią im rozwój na jednolitym rynku.

Komisja zaproponuje tzw. statut fundacji europejskiej. W domyśle ma on ułatwić funkcjonowanie fundacjom, którym doskwiera obecnie cały szereg problemów natury prawno-finansowej, tj. koszty administracyjne, obowiązek sprawozdawczości, działalność transgraniczna i problemy rozliczeniowe.

Podobne rozwiązania Komisja będzie chciała zaproponować spółdzielniom, które są szczególnie ważne ze względu na kluczową rolę w stymulowaniu rozwoju gospodarczego i specyficzny model zarządzania oparty na solidarności i etosie grupy. Proces ten ma być jednak poprzedzony szerokim procesem konsultacji rozporządzenia o statucie spółdzielni europejskiej.

Komisja przyjrzy się też organizacjom wzajemnościowym i ich działalności ponadnarodowej. Obecnie ponad 120 mln Europejczyków jest objętych ubezpieczeniami zdrowotnymi prowadzonymi przez organizacje wzajemnościowe. Do tego dochodzi cały sektor pozostałych ubezpieczeń, jak chociażby polskie Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych i usługi pośrednictwa finansowego.

Wstępnym terminem zakończenia zapowiedzianych działań jest rok 2012. Komisja ma zatem bardzo mało czasu na podjęcie rozmów z państwami członkowskimi. Warto jednak już teraz docenić ten plan za jego ambicję i długofalową perspektywę planowanych działań.