Publicystyka - ngo.pl

Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju, odnosząc się do kluczowych decyzji zawartych w strategii długookresowej, wskazuje strategiczne zadania państwa, których podjęcie w perspektywie najbliższych 10 lat jest niezbędne, by wzmocnić procesy rozwojowe.

Celem głównym strategii jest wzmocnienie gospodarczych, społecznych i instytucjonalnych potencjałów zapewniających szybszy i zrównoważony rozwój kraju oraz poprawę życia ludności. W związku z tym wyznaczone są trzy obszary strategiczne – sprawne i efektywne państwo, konkurencyjna gospodarka i spójność społeczna i terytorialna.

Spore zdziwienie w związku z tym może budzić praktycznie nieobecność w Średniookresowej Strategii mechanizmów ekonomii społecznej. Pojawia się ona tylko raz w rozdziale III.1.1. Zwiększenie aktywności osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym. Autorzy Strategii wyrażają przekonanie, że metodą walki z wykluczeniem będą działania państwa zmierzające do zwiększenie wskaźnika zatrudnienia i ułatwienie dostępu do usług publicznych. W związku z tym pojawia się deklaracja, że „państwo będzie wspierało rozwój ekonomii społecznej, przede wszystkim poprzez odpowiednie instrumenty legislacyjne i finansowe”.

Ekonomia społeczna jest tu rozumiana jako „jeden z ważnych instrumentów sprzyjających aktywizacji osób wykluczonych”. Aktywizacja ta ma zostać osiągnięta poprzez integrację grup defaworyzowanych i stwarzanie dla nich miejsc pracy. Niestety nie pojawiają się żadne szczegóły dotyczące kierunku zmian legislacyjnych i finansowych, ani cele zakładane dla rozwoju ekonomii społecznej.

Nie pojawia się też ona ani w kontekście poprawy efektywności usług publicznych, ani jako narzędzie zwiększania obywatelskiego zaangażowania, ani jako element innowacyjnej gospodarki. W związku z tym należy uznać, że obecność ekonomii społecznej w strategii średniookresowej jest praktycznie marginalna, tym bardziej jeśli zestawimy ją choćby ze znaczeniem, jakie ekonomii społecznej nadała Komisja Europejska w swoim niedawnym komunikacie o biznesie społecznym.

Również w dokumencie Strategia Rozwoju Kapitału Ludzkiego, który konsultowany społecznie jest do 24 grudnia 2011 roku, ekonomia społeczna występuje tylko raz. Strategia określa pięć obszarów realizacji celów operacyjnych: zatrudnienie, demografia, spójność społeczna, zdrowie, oraz kompetencje i kwalifikacje obywateli. Cele są realizowane przez 65 narzędzi uporządkowanych według cyklów życia.

Ekonomia społeczna wymieniona jest w narzędziu 39 (Wprowadzenie zmian w zakresie zasiłków oraz świadczeń społecznych w celu wzrostu ich efektywności), gdzie mowa jest o tym, że świadczenia musza być powiązane z udziałem w aktywnych programach rynku pracy i ekonomii społecznej. W części dotyczącej ogólnych perspektyw branych pod uwagę przy tworzeniu strategii pojawia się zrównoważony rozwój, ale rozumiany jest jedynie w swoim wymiarze środowiskowym, co wydaje się poważnym ograniczeniem.

Po rozpoczęciu prac nad krajowymi strategiami rozwoju wielokrotnie słyszeliśmy deklaracje, że ekonomia społeczna, jako ważne narzędzie integracji społecznej i zawodowej,. wehikuł autonomizacji jednostek i społeczności, szansa na innowacyjne podejście do problemów społecznych oraz sektor mogący dostarczać efektywnie deficytowe usługi społeczne, będzie mocno widoczna w dokumentach strategicznych. Ostatni raz mówił o tym dyrektor Departamentu Pożytku Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Krzysztof Więckiewicz podczas ostatnich Ogólnopolskich Spotkań Ekonomii Społecznej w Lublinie. Obraz przyszłości polskiej ekonomii społecznej, jaki można było zarysować sobie na podstawie tych deklaracji znacząco odbiega jednak od rzeczywistości, jaką można odnaleźć w konsultowanych dokumentach.

Konsultacje trwają jeszcze kilka dni. Jeśli środowisko przedsiębiorców społecznych nie upomni się o mocniejszą obecność ekonomii społecznej w strategiach, nikt inny tego nie zrobi.

Uwagi do Strategii Średniookresowej można składać w wersji pisemnej na adres: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa lub w wersji elektronicznej na adres e-mail: konsultacje_ssrk@mrr.gov.pl  w terminie do 18 grudnia 2011 r. na specjalnym formularzu dostępnym na stronie ministerstwa.

Konsultacje dotyczące Strategii Rozwoju Kapitału Ludzkiego trwają do 24 grudnia. Uwagi można zgłaszać na portalu mamzdanie.org.pl