Publicystyka - ngo.pl

Czerwcowe posiedzenie RDPP rozpoczęło się od wystąpienia Dyrektora Departamentu Społeczeństwa Obywatelskiego Wojciecha Kaczmarczyka. Wyjaśniał on na jakim etapie jest teraz projekt ustawy o Narodowym Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego. Opowiadał też o pracach nad Programem Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego.

Uchwała nr 70 Rady Działalności Pożytku Publicznego z dnia  31 maja 2017 r. w sprawie projektu ustawy o Narodowym Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego z 10 maja 2017, na pozytek.gov.pl

Chociaż wydawało się, że projekt NCRSO powinien zostać zaakceptowany przez Radę Ministrów już na przełomie maja i czerwca 2017 r., tak żeby posłowie mieli czas na przyjęcie ustawy przed sierpniowymi wakacjami parlamentarnymi, to jednak wciąż nie ma konkretnych sygnałów z rządu. Już w połowie maja, kiedy poznaliśmy kolejną wersję projektu, wydawało się, że czasu jest bardzo mało. Mimo to autorzy nadal twierdzą, że wrześniowy termin jest jeszcze realny, chociaż wypowiedzi Pełnomocnika Rządu Adama Lipińskiego i Dyrektora Departamentu Wojciecha Kaczmarczyka nie są spójne.

Nowy projekt o NCRSO? Sprzeczne doniesienia z rządu

– Projekt został zgłoszony na Stały Komitet Rady Ministrów, ale w ostatnich dniach pani premier i pan premier Gliński pracują nad pewną zmianą (…), zmianą, która miałaby mieć znaczenie dodatkowego wzmocnienia tematyki wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego w polityce rządu – relacjonował Wojciech Kaczmarczyk.

Dyrektor Kaczmarczyk wyraził nadzieję, że ustawa trafi pod obrady Komitetu Stałego w tym albo w następnym tygodniu. Nadal widzi też szanse na to, żeby Narodowe Centrum rozpoczęło działalność we wrześniu 2017 r. To oznaczałoby, że projekt musi przejść przez Sejm i Senat w wakacje – być przyjęty do końca lipca.

Niezależnie od tego, czy Narodowe Centrum rzeczywiście zacznie działać po wakacjach (jak obstawia Wojciech Kaczmarczyk), czy też dopiero od nowego roku (jak przewiduje Adam Lipiński), jego uruchomienie ma ogromne znaczenie dla zbliżającej się kolejnej edycji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich. Zaniepokojenie tym faktem wyraził Cezary Miżejewski. – Jaka jest perspektywa uruchomienia FIO w tym roku, albo na początku przyszłego? – pytał.

W ubiegłych latach dokumenty potrzebne do ogłoszenia konkursów były już zwykle w tym okresie gotowe. Teraz ich jeszcze nie mamy, a plany dotyczące przeniesienia FIO do Narodowego Centrum nie pozwalają nawet na stwierdzenie, kto konkursy przygotuje. Niepewność co do losów FIO potęgują też wypowiedzi Wojciecha Kaczmarczyka, który często wspomina o planach związanych z reformą funduszu i ponownym określeniem priorytetów. Mówił też o tym na obecnym posiedzeniu RDPP, powołując się m.in. na wnioski ze spotkania ekspertów, które odbyło się dzień wcześniej.

Kaczmarczyk potwierdził, że perspektywa prac nad FIO i jego uruchomienie w 2018 r. zależy od tego, kiedy uda się uruchomić samo Centrum. Ale oczywiście departamenty już teraz współpracują ze sobą. Został przygotowany „projekt harmonogramu prac” związanych z przeniesieniem Funduszu – harmonogram „za chwilę będzie dopracowany i pewnie za moment wdrożony”.

– FIO pewnie będzie mogło być uruchomione później niż 1 stycznia na 2018 r. (…) być może (…) w związku z tym, że proponujemy daleko idącą zmianę w formule priorytetów, należałoby się zastanowić nad tym, (…) aby ten program w zupełnie nowej wersji wszedł w życie powiedzmy w połowie 2018 roku i zastąpił ten program, który funkcjonuje do tej pory. Wtedy moglibyśmy myśleć o uruchomieniu nowego programu FIO z kilkumiesięczną zwłoką – zastanawiał się dyrektor Departamentu Społeczeństwa Obywatelskiego.

Jak podkreślił Wojciech Kaczmarczyk, są to jednak „na razie jeszcze tylko przymiarki” i jego zamiarem jest uruchomienie FIO jak najszybciej.

Krzysztof Balon poprosił o zaprotokołowanie stanowiska (przyjętego przez aklamację pozostałych członków Rady), w którym zawarł apel do rządu o taką współpracę w przenoszeniu funduszu, aby we FIO nie nastąpiła przerwa, a konkursy ogłoszono w standardowych terminach, najlepiej jeszcze na jesieni tego roku.

Rada wysłuchała informacji dotyczącej projektu ustawy o imprezach turystycznych. Zagrożenie, które stwarza ta regulacja dla organizacji pozarządowych omówiono już na poprzednim posiedzeniu (poświęcając mu znaczną część spotkania). W czerwcu nie było już dyskusji o samym kształcie przepisów. Uczestnicy dowiedzieli się tylko, na jakim etapie jest nowa regulacja. Na przełomie czerwca i lipca projekt trafi na Komitet Stały Rady Ministrów. Prace w rządzie są już więc finalizowane. Po raz kolejny usłyszeliśmy, że ustawa nie będzie zawierać zwolnień podmiotowych (czyli wskazania, że nie dotyczy organizacji pozarządowych). Natomiast sam kształt wyłączeń i najbardziej kontrowersyjnej dla NGO części regulacji – definicji przedsiębiorcy – wciąż jeszcze nie jest ostateczny (z projektem można zapoznać się na stronach RCL).

Na posiedzeniu omawiano też pakiet zmian w wielu ustawach związany z realizacją programu „Za życiem” (www.zazyciem.mrpips.gov.pl). Zmieniane ustawy to m.in. ustawa o pomocy społecznej, o systemie oświaty czy o promocji zatrudnienia. W konsultacjach pakietu brał udział Zespół ds. społecznych, który zgłaszał m.in. uwagi do definicji mieszkania chronionego. Niestety żadne sugestie członków Rady nie zostały uwzględnione. Projekt (pierwszy z omawianego pakietu) trafił już do Sejmu (zobacz: przebieg prac na sejm.gov.pl).

Podczas dziesiątego posiedzenia Rada przyjęła też dwie uchwały. Pierwsza dotyczyła kampanii społecznej w mediach dotyczącej organizacji pozarządowych. Ten pomysł był już omawiany na poprzednim posiedzeniu RDPP. Ostatecznie w czerwcu przyjęto uchwałę określającą ramy takiej kampanii oraz apelującą do dwóch departamentów najbardziej związanych obecnie z RDPP i organizacjami pozarządowymi (Departamentu Społeczeństwa Obywatelskiego i Departamentu Ekonomii Społecznej i Pożytku Publicznego) o wygospodarowanie środków na taką kampanię.

Druga uchwała zawiera apel Rady o podjęcie prac nad nowelizacją ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej. Ustawa ta wprowadziła system bezpłatnych porad prawnych, który działa już półtora roku. W realizacji zadań z ustawy uczestniczą organizacje pozarządowe, jednak nie było one entuzjastami przyjętych rozwiązań i apelowały wielokrotnie o zmianę przepisów. RDPP dołącza się do tego apelu. Pracę nad zmianą ustawy mogą ułatwić pierwsze analizy nieodpłatnej pomocy prawnej (zobacz: Bezpłatne poradnictwo prawne po roku. Instytut Spraw Publicznych monitorował działanie systemu).

zobacz też: Nieodpłatna pomoc prawna po roku: stanowisko organizacji

Kolejne posiedzenie Rady Działalności Pożytku Publicznego zaplanowano wstępnie na 14 września 2017 r.

Dowiedz się, co ciekawego wydarzyło się w III sektorze. Śledź wydarzenia ważne dla NGO, przeczytaj wiadomości dla organizacji pozarządowych.
Odwiedź serwis wiadomosci.ngo.pl.