Publicystyka - ngo.pl

Priorytet V Dobre rządzenie ma za zadanie m.in. wzmocnienie sektora pozarządowego w jego relacjach z administracją publiczną na rzecz kształtowania polityk publicznych. W efekcie zmian w jego strukturze ma nastąpić rzeczywiste osiągnięcie celów szczegółowych, jakie zostały w nim określone. Są to:

1. Poprawa zdolności regulacyjnych administracji publicznej,

2. Poprawa jakości usług oraz polityk związanych z rejestracją działalności gospodarczej i funkcjonowaniem przedsiębiorstw,

3. Modernizacja procesów zarządzania w administracji publicznej i wymiarze sprawiedliwości,

4. Budowa potencjału partnerów społecznych i organizacji pozarządowych ukierunkowana na wzmocnienie ich aktywnego uczestnictwa w procesie realizacji Strategii Lizbońskiej.

Dla organizacji zwiastuje to zmiany w obecnym Poddziałaniu 5.4. Rozwój potencjału III sektora. Nowym działaniom w Priorytecie zostanie nadana nowa numeracja. Dotychczasowe Poddziałanie 5.4. dotyczące dialogu obywatelskiego zostanie włączone w Działanie 5.12 Partnerstwo, obok wsparcia dla dialogu społecznego i partnerów społecznych.

Prace nad przemodelowaniem Priorytetu V Dobre rządzenie stanowią element przeglądu śródokresowego (w 2011 r. zostaną wprowadzone w życie jego efekty), jak i są odpowiedzią na zastrzeżenia Komisji Europejskiej dotyczące efektywności wsparcia udzielanego w ramach tego priorytetu. Sytuacja na dziś  przedstawia się następująco:

• wyzwania określone w Priorytecie V opisane w Programie Operacyjnym zostały przedstawione odpowiednio, lecz niewłaściwie zostały określone oczekiwane efekty wsparcia, wskaźniki dla priorytetu (tzn. ich osiąganie nie musi się przekładać na realizację celów priorytetu i doprowadzenie do faktycznej zmiany),

• wyzwaniem jest struktura Priorytetu V na poziomie zapisów Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL tak, aby lepiej przekładały się na cele Programu,

• w Polsce brak jest jednolitego dokumentu/strategii w obszarze dobrego rządzenia – pewną odpowiedzią w tym zakresie może być obecna praca rządu nad opracowaniem 9 strategii horyzontalnych; odnowiony Priorytet V powinien korespondować zwłaszcza z kilkoma strategiami, z tego względu zostały powołane nieformalne zespoły ds. zgodności Priorytetu V ze strategiami: Sprawne Państwo (X.2010), Rozwoju Kapitału Społecznego (I.2011), Innowacyjności i Efektywności Gospodarki (planowana od III.2011),

• struktura Priorytetu zostanie skoncentrowana wokół celów i działań w odróżnieniu od obecnej, skupionej wokół instytucji (Instytucji Pośredniczących 2 stopnia).

Do przebudowy Priorytetu V zostaną wykorzystane efekty misji OECD, której cele są następujące:

• analiza mocnych i słabych stron polskiej administracji (do 2013 roku) w zakresie jej wydajności itp, dostosowania się do Strategii EU 2020, potrzeb w zakresie partycypacji oraz wzmacniania potencjału na wszystkich szczeblach,

• zbadanie celowości, spójności Priorytetu V, lepsze powiązanie obszarów i projektów prowadzonych przez instytucje publiczne, jak również analiza wskaźników w Priorytecie V.

Odnowiona struktura Priorytetu V Dobre rządzenie napotyka na kilka wyzwań:

• potrzeba technicznych zmian, np. w zapisach dokumentów składających się na System Realizacji PO Kapitał Ludzki, porozumieniach z Instytucjami Pośredniczącymi oraz Instytucjami Pośredniczącymi 2 stopnia, systemie SIMIK,

• podział odpowiedzialności poszczególnych instytucji w stosunku do obszarów merytorycznych,

• dopasowanie alokacji na poddziałania,

• zaplanowanie okresu przejściowego między nową a starą strukturą Priorytetu,

• decyzje dotyczące projektów niewpisujących się w cele Priorytetu V -  w nowej strukturze projekty te są jeszcze bardziej widoczne.

Z ramienia organizacji pozarządowych w posiedzeniu uczestniczyli Marzena Wojda i Witold Monkiewicz z Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Marcela Wasilewska z Federacji Organizacji Pozarządowych Centrum Szpitalna i Agata Wiśniewska-Górczewska z Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych.

• przełom marca i kwietnia - misja ekspercka OECD skierowana do Interesariuszy Priorytetu V,

• kwiecień-maj – wyniki przeglądu OECD – przygotowanie i skonsultowanie, raport cząstkowy w zakresie wskaźników oraz dalszych kierunków wsparcia Priorytetu V,

• w miarę postępu prac nad strategiami horyzontalnymi – przygotowanie opisów zgodności Priorytetu V – strategie mają być gotowe wiosną br.,

• stworzenie matrycy Priorytetu V i jej konsultacje,

• czerwiec - wprowadzenie zmian na poziomie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,

• po przemodelowaniu Programu - zmiany w Szczegółowym Opisie Priorytetów, alokacjach na działania, umowach z IP2, ewentualne zmiany w Planach działania a 2011,

• sierpień – robocza wersja raportu końcowego dotyczącego polityk publicznych w Polsce (jakkolwiek prace nad raportem będą trały do połowy 2012).

Tak więc od 2012 roku praca nad wdrażaniem Priorytetu V będzie przebiegała według nowych zasad.

Kolejne posiedzenie Grupy roboczej ds. dobrego rządzenia odbędzie się w drugiej połowie maja, zaś posiedzenie Komitetu Monitorującego PO Kapitał Ludzki w dniach 6-7 czerwca br.