Publicystyka - ngo.pl

O tym jak toczyły się prace nad Funudszem Inicjatyw Obywatelskich na lata 2014-2020 można przeczytać tutaj: Bilans 2013. FIO 2014-2020 uchwalone.

O tym, czy i kiedy organizacje będą mogły rozliczać się za rezultaty można przeczytać tutaj: Bilans 2013. Co z rozliczeniami za rezultaty?

Tematy związane ze starzeniem się społeczeństwa, a co za tym idzie koniecznością odpowiedniego dostosowania do tego polityk publicznych pojawiały się podczas posiedzeń Rady w kontekście realizacji Rządowego Programu Aktywności Społecznej Osób Starszych (we wrześniu RDPP pozytywnie zaopiniowała koncepcję projektu Rządowego Programu na rzecz Aktywności Społecznej Osób Starszych na lata 2014-2020) oraz prac nad długofalową polityką senioralną. W tych ostatnich ważną rolę w zamyśle Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej (MPiPS) ma odgrywać Rada ds. Polityki Senioralnej. W lutym RDPP rekomendowała do niej czwórkę przedstawicieli organizacji pozarządowych. Są to: Bartłomiej Głuszak z Federacji Organizacji Socjalnych, Łucja Krzyżanowska z Towarzystwa Inicjatyw Twórczych „ę”, Leonarda Bogdan ze Związku Ochotniczych Straży Pożarnej oraz Michał Guć, członek RDPP. Podczas ostatniego w 2013 roku posiedzenia Rada zajmowała się już projektem założeń Długofalowej Polityki Senioralnej na lata 2014-2020. W swej uchwale członkowie Rady wyrazili satysfakcję, że taki dokument powstał. Zaopiniowali go pozytywnie, wyraźnie jednak zwracając uwagę na pewne zagadnienia (np. dotyczące finansowania usług opiekuńczych), które wymagają wyjaśnienia i doprecyzowania.

Owocem ponadrocznej pracy Doraźnego Zespołu ds. polityki na rzecz młodzieży jest przygotowanie projektu Krajowego Programu na rzecz Młodzieży. O pracach nad tym dokumentem pisaliśmy m.in. tu: Powstaje projekt strategii na rzecz młodzieży. We wrześniu RDPP rekomendowała Krajowy Program na rzecz Młodzieży Aktywna Młodzież do realizacji przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej.

Wiele razy podczas swych posiedzeń w 2013 roku Rada zajmowała się trudnościami z przekonaniem poszczególnych ministerstw do przygotowania programów współpracy z organizacjami pozarządowymi. W marcu na konkurs dotyczący rozwijania narzędzi współpracy z organizacjami swoje wnioski zgłosiły zaledwie trzy ministerstwa na osiemnaście (więcej na ten temat: Ministerstwa nie chcą programów współpracy). Jeden z tych wniosków pochodził z MPiPS i prace nad programem współpracy tego ministerstwa z organizacjami pozarządowymi toczą się. Podczas ostatniego w 2013 roku posiedzienia Rada wskazywała, że należy dołożyć wszelkich starań, aby dokument, który powstanie w resorcie pracy był wzorcowy.

Jest to o tyle istotne, że ciągle jeszcze zdarzają się przypadki, gdy do zaopiniowania przez Radę nie trafiają projekty aktów prawnych, które ewidentnie mogą mieć wpływ na funkcjonowanie organizacji pozarządowych (a z drugiej strony trafiają takie, co do których Rada nie ma kompetencji ani potrzeby się wypowiadać). Co najbardziej bulwersujące - dotyczy to także niektórych projektów ustaw wychodzących z MPiPS (np. projekt ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który trafi wkrótce do prac sejmowych), ale nie tylko. Rada nie dostała bowiem do zaopiniowania także np. przygotowywanej w Ministerstwie Gospodarki ustawy deregulacyjnej, w której zmienia się zasady świadczenia bezpłatnych usług prawnych.

W 2013 roku Rada rekomendowała reprezentantów organizacji pozarządowych do różnych ciał opiniodawczych. M.in. odwołała swe rekomendacje dla Ryszarda Czarneckiego zasiadającego w Radzie Narodowego Funduszu Zdrowia, a w jego miejsce zgłosiła Małgorzatę Sinicę, członkinię RDPP. Na prośbę Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazała dwóch przedstawicieli do Grupy roboczej ds. programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020. Są to Adam Nowak ze Związku Młodzieży Wiejskiej i Zbigniew Kaliszyk, reprezentujący Ochotnicze Straże Pożarne. Udzieliła także rekomendacji dziewięciu organizacjom do członkostwa w grupie roboczej opracowującej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego program dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności, włączenia społecznego oraz dobrego rządzenia. Te organizacje to: Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych (OFOP), Wspólnota Robocza Związków Organizacji Socjalnych (WRZOS), Fundacja Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych, Towarzystwo Pomocy im. Brata Alberta, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Forum Inicjatyw Oświatowych, Polski Komitet Europejskiej Sieci Przeciwdziałania Ubóstwu (EAPN), Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT i Związek Harcerstwa Polskiego (ZHP).

Członkowie Rady uczestniczyli także w pracach nad zapewnieniem odpowiedniej reprezentacji organizacji pozarządowych w komitetach monitorujących programy operacyjne w latach 2014-2020.

Doczekała się również uzupełnienia własnego składu. W miejsce Michała Ludwikowskiego, który zrezygnował z uczestnictwa w pracach Rady w październiku 2012 roku, w sierpniu 2013 roku Minister Pracy i Polityki Społecznej powołał Tomasza Bilickiego. O jego wizji i roli Rady można przeczytać tutaj: Nie możemy uciekać od odpowiedzialności .

Już na pierwszym posiedzieniu, w którym wziął udział (we wrześniu) Tomasz Bilicki zainicjował powstanie w Radzie Zespołu ds. Interwencji, który ma m.in. pomagać organizacjom w sporach z administracją.

Zespół ds. Interwencji to piąty zespół roboczy działający w Radzie. Pozostałe to Zespół ds. Prawnych i Monitoringu, Zespół ds. Programów i Funduszy, Zespół ds. Dialogu i Współpracy oraz doraźny Zespół ds. polityki na rzecz młodzieży. Pomiędzy posiedzeniami plenarnymi prace RDPP toczą się właśnie w tych zespołach. W tym roku jednak Rada postanowiła się bardziej otworzyć. Członkowie Rady wzięli udział w spotkaniach z przedstawicielami wojewódzkich rad działalności pożytku publicznego oraz z przedstawicielamie organizacji pozarządowych, zainteresowanych bliższym kontaktem z Radą.

Członkowie Zespołu ds. Programów i Funduszy rozmawiali z reprezentatntami wojewódzkich rad działalności pożytku publicznego o programach operacyjnych fiansowanych z funduszy europejskich i roli rad wojewódzkich w tym zakresie. Na spotkaniu obecni byli także przedstawiciele MPiPS oraz ówczesnego Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, którzy zadeklarowali, że wyślą listy do marszałków województwa z prośbą o włączenie przedstawicieli wojewódzkich Rad pożytku publicznego do udziału w pracach nad przygotowywaniem Regionalnych Programów Operacyjnych. Spotkanie, które odbyło się w marcu, miało w dużej mierze walor edukacyjny, ale służyło także wymianie informacji. Być może spotkania takie będą kontynuowane.

W 2014 roku na pewno natomiast odbędzie się kolejne spotkanie pozarządowej części RDPP z przedstawicielami organizacji pozarządowych. Do pierwszego takiego spotkania doszło w grudniu 2013 roku. O czym podczas niego rozmawiano można przeczytać tutaj: Organizacje pytają, RDPP słucha i odpowiada.

Rok 2013 był także czasem świętowania 10-lecia ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Członkowie Rady aktywnie włączyli się w te obchody, m.in. biorąc udział w konferencji zorganizowanej z tej okazji. Można o niej przeczytać tutaj: Doceniają ustawę, chcieliby więcej.