Publicystyka - ngo.pl

Aktualizacja dotyczy dokumentu przyjętego przez Radę Ministrów
17 kwietnia 2007 r. i została podyktowana:

• ostatecznym zamknięciem prac nad systemem instytucjonalnym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013,
• modyfikacjami w strukturze wdrażania programów operacyjnych (co wiąże się z wyeliminowaniem niektórych instytucji z systemu),
• przeprowadzanymi ocenami stanu przygotowania instytucji, co doprowadziło do zwiększenia albo zmniejszenia liczby powierzonych im zadań.
• Ponadto, zdezaktualizowały się zapisy pierwotnego Planu działań… w części dotyczącej liczby etatów (obliczanie potrzeb kadrowych odbywało się równolegle z tworzeniem systemu realizacji programów operacyjnych). W konsekwencji, nie zapewniało to prawidłowego funkcjonowania systemu i wykonywania zadań przez podmioty, w których nastąpiło niedoszacowanie potrzeb etatowych. Konieczne stało się także stworzenie czytelnego systemu podziału nagród motywacyjnych promującego najbardziej efektywne instytucje we wdrażaniu środków strukturalnych.

Aktualizacja odnosi się do 2008 r. (jednoroczność budżetu)
przy założeniu regularnego przeglądu systemu instytucjonalnego oraz
cykliczności wprowadzania korekt i uzupełnień do Planu działań… w
kolejnych latach. Aktualizacja Planu działań… na 2008 r. obejmuje
ministerstwa oraz urzędy wojewódzkie i dotyczy środków w ramach
Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013.

W dokumencie zostały imiennie wskazane instytucje objęte
Planem działań… i wykonujące zadania związane z wdrażaniem NSRO
2007-2013, tj.:

• administracja rządowa - poszczególne departamenty w ministerstwach i urzędach wojewódzkich;
• inne państwowe jednostki budżetowe, podległe właściwym ministrom (Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia, Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich, Centrum Unijnych Projektów Transportowych, Władza Wdrażająca Programy Europejskie);
• jednostki naukowo-badawcze (Instytut Nafty i Gazu, Instytut Paliw i Energii Odnawialnej, Ośrodek Przetwarzania Informacji);
• centralne urzędy administracji rządowej.

Uwzględniając ustawę budżetową na 2008 r., zapotrzebowanie
instytucji na właściwą liczbę pracowników do obsługi środków UE
oraz zakres zadań wykonywanych przez poszczególne instytucje,
skorygowano limity zatrudnienia na obsługę NSRO 2007-2013 w
stosunku do pierwotnie przydzielonych dla poszczególnych resortów.
Łącznie docelowe zatrudnienie w 2008 r. dla realizacji NSRO
2007-2013 oraz wygasających zadań związanych z NPR 2004-2006
zostało oszacowane na 1907 etatów w resortach, 380 etatów w UW oraz
limit do 30 etatów dla Urzędu Zamówień Publicznych. W tym
pozyskanie 114 nowych etatów może zostać uruchomione z rezerwy,
gdzie zostały zapewnione środki na ten cel.

W dokumencie doprecyzowano zasady funkcjonowania systemu
wynagrodzeń, wraz z opisem metodologii podziału nagród
motywacyjnych w oparciu o określone kryteria (m. in. wskaźnik
stopnia realizacji prognozy Rady Ministrów dotyczącej wydatkowania
środków w ramach programów operacyjnych, czy wskaźnik stopnia
wykorzystania alokacji środków z funduszy strukturalnych
przypadającej na daną instytucję).

Przy tworzeniu aktualizacji Planu działań… założono, że
większa część całościowych kosztów zapewnienia zdolności
administracyjnej w latach 2007-2013 w administracji rządowej, tj.
prawie 4,5 mld zł (prawie 85 proc.), zostanie sfinansowana ze
środków budżetu UE. Pozostałe koszty, tj. prawie 880 mln zł,
powinny zostać zaprogramowane w latach 2007-2013 w budżecie
państwa.